Парламентские выборы в Грузии, 2012 год

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

1 октября 2012 года в Грузии прошли парламентские выборы. "Кавказский узел" предлагает вниманию читателей информацию об основных участниках выборного процесса, их предвыборных программах, об основных этапах предвыборной кампании, а также подборку из материалов наших корреспондентов о ходе голосования и об итогах выборов.

Изменение в избирательном законодательстве

Парламент Грузии является однопалатным и состоит из 150 депутатов. Выборы в парламент проходят по смешанной системе: часть депутатов избирается по партийным спискам, остальные - по одномандатным округам.

В конце 2011 года парламент Грузии утвердил внесение изменений в Конституцию страны. В соответствии с изменениями, количество мажоритарных депутатов в грузинском законодательном органе составит 73 человека, 77 депутатов будут избраны по пропорциональной системе (партийные списки). До изменения Конституции количество обеих категорий депутатов было равным - по 75 человек.

Для предстоящих выборов в Грузии создано 84 избирательных округа, однако избирательные участки будут открыты только в 73-х, так как в 11-и округах, расположенных в Абхазии и Южной Осетии, грузинская юрисдикция не действует. Также избирательные участки будут открыты за рубежом, в том числе и два избирательных участка в Афганистане, где дислоцированы грузинские военные.

Для участия в выборах зарегистрированы 3 миллиона 621 тысяча 256 избирателей. Из них 77 тысяч 232 избирателя сняты с места регистрации по заявлению владельцев квартир, а 111 тысяч 763 избирателя сняты с регистрации в результате уточнения единого списка избирателей, проведенного представителями государственной комиссии по уточнению списка избирателей методом поквартирного обхода.

27 декабря 2011 года парламент Грузии принял новый Избирательный кодекс. Избирательное законодательство разработано рабочей группой в составе правящей партии "Единое национальное движение", ряда оппозиционных партий и неправительственных организаций. В кодексе учтены рекомендации экспертов Венецианской комиссии. Новый Избирательный кодекс предусматривает маркирование избирателей на выборах, выдвижение на парламентских выборах независимых кандидатов в депутаты и создание квоты для внесения в партийный список кандидатов-женщин. 11 января новый Избирательный кодекс Грузии вступил в силу после опубликования на сайте Законодательного вестника.

Участники выборов

Всего для участия в выборах в Центризбирком Грузии обратилась 41 партия. Части из них было отказано в регистрации по причине неверно заполненных документов, а также отсутствия необходимого количества достоверных данных сторонников партии.

Для участия в парламентских выборах 1 октября ЦИК Грузии зарегистрировал 17 партий и два избирательных блока. Зарегистрированные партии:

1. "Каха Кукава - Свободная Грузия";
2. Национал-демократическая партия;
3. "Единое национальное движение";
4. "Справедливость для Грузии";
5. "Народное движение";
6. "Свобода - Путь Звиада Гамсахурдиа";
7. "Наша страна"6 сентября ЦИК Грузии отказал в участии в выборах парти "Наша страна" в связи с выявленными неточностями в партийном списке, сообщила пресс-служба ЦИК Грузии.;
8. "Джонди Багатурия - Картули даси";
9. "Новые правые";
10. "Народная партия";
11. "Общество Мераба Костава";
12. "Белые"3 сентября партия отказалась от участия в парламентских выборах по причине недостаточности времени для создания избирательного блока.;
13. "Будущая Грузия";
14. "Союз трудящихся Грузии";
15. "Союз грузинских традиционалистов"3 сентября партия "Союз грузинских традиционалистов" отозвала свою заявку на участие в парламентских выборах по причине недостаточности времени для создания избирательного блока.;
16. "Шалва Нателашвили - Лейбористская партия Грузии";
17. "Союз спортсменов Грузии".

 Также для участия в выборах зарегистрированы два избирательных блока:

1. "Георгий Таргамадзе - Христианско-демократическое движение" (партии: "Христианско-демократическое движение" и "Европейские демократы Грузии").
2. "Бидзина Иванишвили - Грузинская мечта" (партии: "Грузинская мечта - Демократическая Грузия", Консервативная партия Грузии, "Промышленность спасет Грузию", Республиканская партия, "Наша Грузия - Свободные демократы" и "Национальный форум").

Ряд партий и движений на этапе регистрации отказались от участия в выборах в парламент в пользу оппозиционной коалиции бизнесмена Бидзины Иванишвили "Грузинская мечта". 10 августа от участия в парламентских выборах отказалась оппозиционная партия экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе "Демократическое движение – Единая Грузия". 24 августа отказалась от участия в предстоящих парламентских выборах в Грузии оппозиционная "Партия зеленых". 27 августа аналогичное решение приняла партия "Путь Грузии".

3 сентября грузинские партии "Тетреби" ("Белые") и "Союз грузинских традиционалистов" отказались от участия в парламентских выборах по причине недостаточности времени для создания избирательного блока.

Партийный список правящей партии "Единое национальное движение" возглавил председатель парламента страны Давид Бакрадзе. Список "Единого национального движения" состоит из 155 кандидатов. В первой двадцатке партийного списка указаны: Давид Бакрадзе, Петре Цискаришвили, Георгий Барамидзе, Тинатин Бокучава, Георгий Тевдорадзе, Чиора Тактакишвили, Михаил Мачавариани, Георгий Вашадзе, Давид Сакварелидзе и др.

Партийный список оппозиционной коалиции "Грузинская мечта", состоящий из 200 кандидатов в депутаты, возглавил известный футболист Каха Каладзе. При этом 100 кандидатов баллотируются по квоте партии Бидзины Иванишвили "Грузинская мечта – Демократическая Грузия", остальные партии, входящие в коалицию, выдвинули по 20 кандидатов. Первую двадцатку партийного списка составляют лидеры партий, входящих в оппозиционный блок: Каха Каладзе, Манана Кобахидзе, Ираклий Аласания, Давид Усупашвили, Губаз Саникидзе, Георгий Топадзе, Звиад Дзидзигури, Иване Кигурадзе, Давид Саганелидзе, Ираклий Гарибашвили, Коба Давиташвили, Георгий Жоржолиани, Георгий Гачечиладзе, Майя Панджикидзе, Давид Бердзенишвили, Нодар Хадури, Нино Гогуадзе, Гела Хведелидзе, Георгий Хечинашвили и Тедо Джапаридзе.

Программы основных партий

Большинство грузинских экспертов, опрошенных "Кавказским узлом", сходятся во мнении, что в парламент Грузии могут войти только три избирательных субъекта – правящая партия "Единое национальное движение" (ЕНД), коалиция "Грузинская мечта", а также "Христианско-демократическое движение" (ХДД). Отдельные эксперты допускают возможность прохождения при некоторых условиях партий "Новые правые", "Каха Кукава – Свободная Грузия" и Лейбористской партии, однако считают вероятность такого события крайне малой.

В своих предвыборных программах и выступлениях представители всех основных партий ставят перед собой задачу сделать доступным здравоохранение для всех слоев населения и преодолеть безработицу.

Партии считают необходимым увеличить педагогам размер зарплат и сделать престижной эту профессию, обеспечить вузам автономию и самоуправление, абитуриентам - создать равные условия для поступления в высшие учебные заведения.

В вопросе интеграции этнических меньшинств представители всех основных партий заявили о равных правах граждан страны вне зависимости от их этнического происхождения и о не допустимости ксенофобии, а также о необходимости изучения государственного грузинского языка в регионах Квемо Картли и Самцхе Джавахети, в которых компактно проживают этнические азербайджанцы и армяне.

Партии также сходятся во мнении о необходимости восстановления территориальной целостности Грузии, но для достижения цели предлагаются разные пути.

Единое национальное движение

"Единое национальное движение" обозначило в своей программе, рассчитанной на четыре последующих года. Приоритетным в программе назван вопрос преодоления безработицы. За 4 года, на которые рассчитана программа, в селах планируется открыть до 5 тысяч предприятий, а также привлечь инвестиции в размере 4 миллиардов лари, что подразумевает создание около 80 тысяч рабочих мест.

Важной составляющей программы ЕНД является принятая правительством В. Мерабишвили программа "Больше пользы народу". В рамках этой программы каждой семье будет передан ваучер на 100 лари, и они сами решат, на что им его потратить. Кроме того, программа подразумевает создание 500 сельскохозяйственных производств в грузинских деревнях, причем правительство берет на себя обязательство обеспечить их техникой на льготных условиях. Также в рамках этой программы предполагается увеличение пенсий, на что планируется выделить 6 миллионов лари. Также планируется повышение зарплаты педагогам, которая достигнет одной тысячи лари.

В международных вопросах приоритетами ЕНД остаются восстановление территориальной целостности Грузии, вступление Грузии в ЕС и НАТО, но в то же время Грузия должна пытаться вернуть добрососедские отношения с Россией. Этому должны помочь сделанные Грузией в одностороннем порядке шаги: согласие Грузии на вступление России в ВТО, отмена виз для российских граждан.

"Грузинская мечта"

Главным приоритетом своей программы коалиция "Грузинская мечта" называет реформу бюджета.

Основной акцент в экономике планируется сделать на малый и средний бизнес, дав ему возможность развиваться за счет снижения государственного давления. Государственные льготные кредиты предполагается использовать только для поддержки сельского хозяйства с основным упором на поддержку виноградарства и виноделия.

Серьезные изменения предполагаются в сфере здравоохранения за счет введения смешанной системы, включающей как государственное, так и частное страхование. При этом не предполагается вводить жесткое регулирование рынка медицинских услуг, а наоборот – максимально использовать рыночные механизмы.

"Грузинская мечта" считает необходимым снизить прожиточный минимум и увеличить пенсию и снизить возрастной ценз выхода на пенсию.

Проблемы Абхазии и Южной Осетии предполагается решать, в первую очередь, за счет развития самой Грузии, создания комфортных условий для жизни и работы. Непосредственное решение проблемы сепаратистских регионов предполагается отложить. Также предполагается не форсировать налаживание российско-грузинских отношений, временно отложив решение этой проблемы.

Христианско-демократическое движение

В экономической части своей программы ХДД делает упор на снижение тарифов за коммунальные услуги и планирует направлять бюджетные средства на решение конкретных проблем, стоящих перед страной и населением.

Партия предлагает восстановить государственный контроль в энергополитике страны и тарифной политике, выкупе энергетических активов у иностранных компаний. Еще одним приоритетом ХДД считает развитие сельское хозяйство путем объединения малоземельных крестьян в аграрные кооперативы, которым будут предоставлены различные льготы.

Тремя основными приоритетами своей бюджетной политики христианские демократы считают пенсии, здравоохранение и образование.

В области здравоохранения ХДД предполагает делать медицинские страховки для всех жителей страны и расширять госпрограммы для поддержки онкологических больных, кардиобольных, а также в помощь беременным и матерям.

В области образования предполагается повышение зарплат преподавательского состава, оплачивать половину стоимости обучения 300 тысячам студентов, а для студентов из многодетных семей и высокогорья – оплачивать образование полностью, а также в четыре раза повысить гранты на финансирование научных работ. На образование планируется выделить 10% из бюджета.

"Христианские демократы" считают, что для восстановления территориальной целостности "страна должна продолжить политику непризнания", а также сотрудничать с международными организациями. ХДД отмечает необходимость начала грузино-абхазского и грузино-осетинского диалогов и восстановления культурно-гуманитарных отношений.

По мнению ХДД, вступление Грузии в НАТО - гарантия долговременной безопасности, стабильности и развития демократических процессов в стране. Кроме того, членство Грузии в нем должно придать стране больше веса за столом переговоров с Россией.

ХДД считает, что у Грузии с Россией есть общая почва для совместной работы – это существующий на Кавказе религиозный фундаментализм и сепаратизм. Решать данную проблему христианские демократы предлагают при участии НАТО, России и Грузии.

Избирательная кампания

3 января председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Зураб Харатишвили объявил, что, в соответствии с Конституцией, парламентские выборы в Грузии пройдут в октябре 2012 года. Эту информацию подтвердил и президент Грузии Михаил Саакашвили. Президент опроверг предположения ряда политиков о возможном назначении досрочных парламентских выборов на март-апрель текущего года. В частности, о досрочных выборах заявлял вице-спикер от парламентской оппозиционной фракции "Христиан-демократы" Леван Вепхвадзе.

1 августа Президент Грузии Михаил Саакашвили назначил парламентские выборы на 1 октября этого года, сообщила пресс-спикер главы грузинского государства Манана Манджгаладзе.

Проведение выборов было связано с большим количеством скандалов, конфликтов и судебных процессов, затрагивавших в первую очередь основных конкурентов на выборах - "Единое национальное движение" и "Грузинскую мечту".

27 февраля Контрольная палата Грузии оштрафовала общественное движение "Грузинская мечта" на 200 тысяч лари.

В ночь на 20 мая руководитель районного штаба "Грузинской мечты" в Хоби Мамука Кардава был избит неизвестными, но полиция так и не опросила его в качестве пострадавшего. На основании обращения оппозиционера было возбуждено уголовное дело. МВД Грузии назначило награду за информацию об избиении оппозиционера.

В ночь на 31 мая неизвестные в Дедоплисцкаро (город на юго-востоке Грузии, в Кахетии, центр Дедоплисцкаройского района, в 115 км к юго-востоку от Тбилиси) повредили офис политической коалиции "Грузинская мечта". В окна здания было брошено несколько булыжников, в офисе сломана дверь.

12 июля 2012 г. в результате столкновения представителей коалиции Бидзины Иванишвили "Грузинская мечта" и сторонников властей в поселении беженцев в селе Каралети пострадали 13 человек. Инцидент произошел через несколько минут после приезда представителей коалиции на встречу с беженцами. Около двадцати человек начали словесно оскорблять представителей коалиции, после чего начали кидать в них камнями. В местные больницы были доставлены 13 человек. В результате столкновения были повреждены автомобили коалиции, сломана аппаратура телекомпании "Триалети" и повреждена камера телекомпании "Маэстро".

5 июня в СМИ была распространена информация, согласно которой активисты партии "Грузинская мечта – Демократическая Грузия" раздавали жителям Кутаиси вместе с предвыборными флаерами бланки с обещанием выполнить желание избирателя о получении материальной ценности. Служба финансового мониторинга Контрольной палаты Грузии считает, что налицо признаки статьи 1641 УК Грузии (подкуп избирателей). Ведомство обратилось в Генеральную прокуратуру. 7 июня в Кутаиси в Грузии задержаны представители коалиции "Грузинская мечта" Григол Амбролаури, Михаил Месхи и Михаил Амашукели по обвинению в подкупе избирателей.

11 июня Тбилисский городской суд оштрафовал на 126,2 млн лари (около 77,5 млн долларов) лидера коалиции "Грузинская мечта" Бидзину Иванишвили по делу о бесплатной раздаче населению спутниковых антенн компанией Global Сonsulting Group. В рамках следствия по делу о подкупе избирателей в Грузии 21 июня были опечатаны склады, в которых хранились спутниковые антенны компании Global TV.

В рамках начатого 20 июня 2012 года расследования по фактам подкупа избирателей главная прокуратура Грузии направила ходатайство об аресте спутниковых антенн ТВ "Маэстро", которые планировалось передать населению безвозмездно. 11 июля Тбилисский городской суд удовлетворил ходатайство главной прокуратуры Грузии об аресте спутниковых антенн телекомпании "Маэстро". 16 июля Тбилисский апелляционный суд оставил в силе решение городского суда об аресте 10 тысяч спутниковых антенн телекомпании "Маэстро".

25 июля городской суд Тбилиси по ходатайству Главной прокуратуры Грузии наложил арест на все счета экс-капитана футбольной сборной страны Кахи Каладзе на том основании, что оппозиционер проводил "легализацию незаконных доходов". На Каладзе был наложен денежный штраф в размере около 16,9 миллионов лари (около 10,3 млн долларов). Тбилисский апелляционный суд оставил в силе решение Городского суда.

9 августа руководитель ахалкалакского офиса коалиции миллиардера Бидзины Иванишвили "Грузинская мечта" Мелик Раисян приговорен заочно к шести годам лишения свободы и выплате штрафа в размере 10 тысяч лари (около 6,1 тыс. долларов). Мелик Раисян ранее обвинялся в подделке документов в процессе приватизации здания Дома быта в Ахалкалаки в 2005 году.

11 августа Тбилисский городской суд признал виновным в административном правонарушении лидера оппозиционной коалиции "Грузинская мечта", миллиардера Бидзину Иванишвили и за незаконные пожертвования оштрафовал его на 20 243 827 лари (12 миллионов долларов). Суд принял сегодня решение на основе акта, представленного службой аудита. Согласно документу, Иванишвили снял со своего счета крупную сумму и посредством других лиц пожертвовал её "Грузинской мечте".

23 августа экс-капитан сборной Грузии по футболу, а ныне один из лидеров оппозиционной коалиции "Грузинская мечта" Каха Каладзе, планировавший провести в Тбилиси 13 сентября прощальный вечер и прощальный товарищеский матч, получил от администрации стадиона отказ в проведении прощального матча.

Ход голосования и итоги выборов

По данным ЦИК Грузии, 4 октября голосования проходило на 3 719 избирательных участках. Избирателям (3 613 851 граждан Грузии) предстояло выбрать 150 депутатов, из них 77 - по партийным спискам, 73 – в мажоритарных округах. За рубежом будут работали 45 избирательных участков, где зарегистрированы 42 613 избирателей.

4 октября ЦИК Грузии огласила предварительные итоги голосования.

14 октября состоялось повторное голосование на 11 участках, назначенное в связи с зафиксированными наблюдателями нарушениями.

19 октября, после проведения, были оглашены окончательные итоги.

Количество избирателей, принявших участие в голосовании - 2 млн 215 тыс. 661 чел. Явка, таким образом, составила 61%.

По итогам выборов блок "Бидзина Иванишвили - Грузинская мечта"  получил 54,97% голосов избирателей (1 млн 184 тыс. 612 чел.) и занял 85 мест в парламенте нового созыва.

Результат "Единого национального движения" - 40,34% голосов (867 тыс. 432 чел.), что соответствует 65 депутатским мандатам.

Остальные партии не набрали количества голосов избирателей, превышающих 3% и мест в законодательном органе не получили.

Таким образом, в парламент нового созыва вошли партии, составляющие в избирательный блок "Бидзина Иванишвили - Грузинская мечта": партия "Грузинская мечта - Демократическая Грузия" (лидер Бидзина Иванишвили), Республиканская партия (лидер Давид Усупашвили), Консервативная партия (лидер Звиад Дзидзигури), партия "Наша Грузия - Свободные демократы" (лидер Ираклий Аласания), "Промышленность спасет Грузию" (лидер Георгий Топадзе), партия "Национальный форум" (лидер Каха Шартава), - а также партия "Единое национальное движение".

Лидер "Единого национального движения" Михаил Саакашвили заявил о переходе партии в оппозицию.

21 октября образованный по итогам выборов парламент успешно начал работу и 25 октября утвердил большинством голосов состав нового правительства Грузии, сформированного коалицией "Грузинская мечта". Бидзина Иванишвили, лидер "Грузинской мечты", занял пост премьер-министра. "За" правительство проголосовало 88 депутатов, "против" - 54.

Источники:

• Саакашвили назначил дату парламентских выборов - Lenta.Ru, 1.08.2012г.
• Нина Ахметели. Грузия ждет конкурентных и переломных выборов - Русская служба Би-би-си, 14.09.2012 г.
• Особенности выборов в Грузии - Голос России, 25.09.2012 г.

Примечания: