05:35, 31 декабря 2012

ЦЭИ: в Азербайджане ограничены возможности для деятельности НПО

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Азербайджане существуют серьезные проблемы в деятельности НПО, это связано с трудностями в регистрации общественных объединений, их слабой финансовой базой, административными препонами. Таковы выводы исследования «Гражданское общество в Азербайджане: национальный график для преобразований», подготовленного Центром экономических исследований (ЦЭИ) и представленного 29 декабря.

По мнению главы ЦЭИ Губада Ибадоглу, красноречивым показателем неблагоприятной среды для работы гражданского сектора является наличие в Азербайджане всего 3 НПО на 1000 жителей страны.

Для сравнения он сообщил, что в соседней Грузии аналогичный показатель составляет 22. Еще больше Азербайджан отстает от стран Восточной Европы, где, к примеру, в Литве - 53 НПО на 1 тыс. человек, в Словакии - 60, в Чехии - 67. По данным Министерства юстиции Азербайджана, на 1 апреля этого года, в стране 2750 зарегистрированных НПО. «Однако в реальной жизни подавляющее большинство зарегистрированных НПО не действуют», - сказал Ибадоглу.

В реальной жизни подавляющее большинство зарегистрированных НПО не действуют

По крайней мере, продолжил он, только 293 НПО отчитались по 484 грантам на общую сумму 32,9 млн. маната (около 42 млн. долларов). Таким образом, средний годовой оборот на каждую структуру составил 11 тыс. 636 манатов (около 14,7 тыс. долларов).

Что касается отраслевой структуры НПО, то, по словам Ибадоглу, 30% действующих НПО заняты в сфере науки, 11% - проблемами детей и молодежи, 7% - туризмом и культурой, 6% - правами человека и столько же - социальными проблемами, по 5% приходится на проблемы СМИ и здравоохранения, по 4% - на поддержку деятельности самих НПО и экологию.

Далее НПО (по убывающей) интересуются международным сотрудничеством, муниципалитетами, проблемами женщин, делами беженцев и вынужденных переселенцев. Совсем «малоинтересны» для гражданского сектора экономическое развитие, сельское хозяйство, борьба с коррупцией, инвестиционный климат, отметил Ибадоглу.

Главные проблемы на пути становления полноценного неправительственного сектора - громоздкая, тянущаяся бесконечно процедура регистрации, вмешательство властей в дела НПО, тяжелое бремя налогов и социальных отчислений, слабое влияние на принятие политических решений

«Главные проблемы на пути становления полноценного неправительственного сектора - громоздкая, тянущаяся бесконечно процедура регистрации, вмешательство властей, в основном, в регионах в дела НПО, тяжелое бремя налогов и социальных отчислений, слабое влияние на принятие политических решений. Власти в районах страны не позволяют проводить НПО ни одно мероприятие, без  представления разрешения из администрации президента», - сказал глава ЦЭИ.

Для преодоления существующих проблем важно, прежде всего, упростить процедуру регистрации НПО, считает Ибадоглу.

ЦЭИ предлагает применение принципа «единого окна» при регистрации НПО. Предлагается также устранить дополнительное требование о подписании специального соглашения с правительством для регистрации иностранного НПО.

В пакет предложений по регистрации входит также отказ от практики утверждения Министерством юстиции технических изменений в Уставе НПО, не влияющих на их названия и цели, а также создание электронного государственного реестра, виртуальной отчетности по грантовым соглашениям.

Есть рекомендации и по ослаблению налогового бремени НПО. «Неправительственные организации выполняют работу для содействия в решении проблем общества. Они некоммерческие организации и не преследуют извлечение прибыли. Поэтому для НПО должны быть установлены налоговые льготы», - полагает Ибадоглу.

В частности, он рекомендует сократить социальные отчисления в пенсионный фонд для наемного сотрудника НПО при освоении гранта с 22 до 15% от зарплаты, освободить от НДС услуги в рамках грантов, увеличить размер государственной помощи.

Правительство могло бы облегчить налоговое бремя и для предпринимателей, поддерживающих НПО и реализующих благотворительные программы

«Правительство могло бы облегчить налоговое бремя и для предпринимателей, поддерживающих НПО и реализующих благотворительные программы. Необходимо создание национальных институтов финансового донорства и попечительских фондов», - считает Ибадоглу.

Еще одна группа предложений касается сферы прозрачности НПО. В частности, национальные доноры должны публиковать не только объявления о конкурсах на предоставлении грантов, но и список участников и победителей. Должна быть обеспечена возможность апелляционной жалобы на действия доноров. «Важна также подготовка Хартии прозрачности и отчетности НПО», - подчеркнул Ибадоглу.

Еще больше проблем у незарегистрированных НПО, в свою очередь, рассказал корреспонденту «Кавказского узла» глава Центра мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМВОД) Анар Мамедли.

«Наше НПО - Центр  мониторинга выборов - действовало с 2001 г. и осуществляло миссии по наблюдению выборов. Нас долго не регистрировали, и когда Минюст зарегистрировал нас в начале 2008 г. мы думали, что уже сможем нормально работать. Но спустя два месяца нас лишили госрегистрации без всяких на то оснований. Обращения в суд не имели результата», - рассказал он.

По его словам, Минюст неоднократно возвращал документы на регистрацию «с придирками к отдельным словам и терминам в уставе, когда мы их устраняли, в Минюсте находили новые «ошибки»», суды также занимали сторону правительства. «В итоге наша жалоба направлена в Страсбургский суд», - подчеркнул Мамедли.

По его словам, отсутствие государственной регистрации сковывает действия НПО. «Это дает предлог отказывать нам в предоставлении помещений для проведения мероприятий, ограничивает возможности для проведения банковских операций и коммуникации с государственными органами, назначать своих представителей в регионах страны, порождает много других проблем. В таком положении десятки НПО, в особенности, правозащитной ориентации и занимающиеся вопросами выборов»,- сказал глава центра.

В таком положении десятки НПО, в особенности, правозащитной ориентации и занимающиеся вопросами выборов

Однако, по словам главы Совета государственной поддержки НПО при президенте, депутата Национального собрания Азая Гулиева, НПО могут действовать в Азербайджане и без регистрации, и закон не запрещает функционирование таких общественных объединений. По его словам, без регистрации действуют не менее 40 НПО, и никаких фактов давления на них  нет.

С другой стороны, по его словам, процесс государственной регистрации не прекращается, и в настоящее время на рассмотрении Минюста находятся обращения десятков НПО.

Не согласен Гулиев и с мнением, что в Азербайджане есть проблемы с регистрацией иностранных НПО. По его информации, в стране сейчас работают свыше 190 международных гуманитарных организаций.

Гулиев не разделяет и мнения о дискриминации НПО правозащитной направленности. По его словам, за последние 5 лет ежегодно по линии возглавляемого им Совета гранты на проекты в области демократии, прав человека и выборы получают около 50 НПО. Всего же государство ежегодно выделяет на поддержку НПО около 2 млн. манатов (около 2,450 млн. долларов).

Он также сообщил о разработке госпрограммы развития НПО в 2013-2018 гг., которая предусматривает улучшений условий для деятельности НПО.

В частности, от обязательств финансовой отчетности будут освобождены НПО с бюджетом менее, чем 5 тыс. манатов (около 6,1 тыс. долларов).

«Из-за такой минимальной суммы не стоит требовать большого количества документов. Будет упрощена и сама структура отчетности и переход на электронную форму», - сказал Гулиев. Кроме того, предполагается изыскание дополнительных источников финансирования для обеспечения устойчивого развития НПО, стимулирования частного сектора на поддержку НПО, добавил он.

Как сообщал «Кавказский узел», Мониторинговый комитет ПАСЕ вечером 12 декабря на заседании в Париже одобрил отчет докладчиков по Азербайджану Педро Аграмунта Фонт де Мора (Испания) и Джозефа Дебоно Греша (Мальта) о выполнении страной обязательств перед СЕ. Комитет также поддержал проект резолюции ассамблеи, в которой выдвинуты конкретные рекомендации по привидению в соответствие со стандартами СЕ демократических институтов Азербайджана и обеспечению прав и свобод человека в стране.

Среди этих рекомендаций содержатся также призыв к правительству устранить препятствия в регистрации НПО, облегчить процедуру регистрации международных НПО.

Автор: Фаик Меджид

источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и Whatsapp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

05 ноября 2024, 23:01

05 ноября 2024, 18:20

05 ноября 2024, 12:36

05 ноября 2024, 11:47

Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54 Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11