Аналитики сочли безальтернативными выборы главы Северной Осетии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Врио главы Северной Осетии Сергей Меняйло является единственным реальным кандидатом на пост главы республики, процесс его назначения был решен до процедуры его избрания, которая является, по сути, формальностью, отметили опрошенные "Кавказским узлом" политологи и журналисты.

Секретарь генерального совета партии "Единая Россия" Андрей Турчак в начале августа заявил об утверждении решением генсовета партии кандидатур Сергея Меликова, Рашида Темрезова и Сергея Меняйло на должности глав Дагестана, Карачаево-Черкесии и Северной Осетии, сообщило издание "Черновик".

Реальной альтернативы Меняйло при назначении губернатора Северной Осетии нет, считает редактор издания "Акценты", политолог Антон Чаблин.

"Рассуждать о том, кто составит ему фейковую конкуренцию, не стоит. Но это могут быть и фигуры с далеко идущими политическими амбициями. Достаточно напомнить, что в 2010 году сам Меняйло (на тот момент заместитель командующего Черноморским флотом) тоже был в шорт-листе претендентов на пост", – сказал Чаблин корреспонденту "Кавказского узла" 15 августа.

При этом у Меняйло, по мнению политолога, практически отсутствует собственная команда. "К ней можно отнести только вице-премьера Алана Ужегова и Ибрагима Гобеева. Вся кадровая политика сводится к простому принципу: избавиться от назначенцев Битарова (Рустема Келехсаева, Ахсарбека Сабаткоева, Тамерлана Гогичаева) и взять людей, работавших при Мамсурове (Александра Реутова, Даниила Гахова, Эльбруса Бокоева, Ларису Туганову). Да и откуда взяться команде, если решение о назначении Меняйло принималось крайне скоропалительно. Потому и на посту главы он пока не демонстрирует системности шагов. Более того, мы же видим, что часть полномочий он сознательно делегировал Москве – финансами будет заниматься Росказначейство, а стратегическим развитием региона – управление по приоритетным территориям в аппарате правительства РФ", – заключил Антон Чаблин.

Выборы главы Северной Осетии являются назначением главы президентом

В истории Российской Федерации не было случая, чтобы местными парламентами была отвергнута предложенная президентом Россия кандидатура, в связи с чем подобную процедуру нельзя назвать "выборами", считает журналист, сотрудник Университета Канзаса Валерий Дзуцати.

"Выборы – это когда есть вероятность, что человека не выберут. Тут такой вероятности нет, его "выберут". К сожалению, все это напоминает фарс, и так происходит уже не в первый раз. Это назначение главы республики президентом Российской Федерации", – заявил корреспонденту "Кавказского узла" Дзуцати.

Аналитик отметил, что деятельность Сергея Меняйло за прошедший незначительный период сложно оценивать. "Конкретно по достижениям, по моим ощущениям, их нет. Как и особых провалов. Кроме этой скандальной гибели [ковид-пациентов], ничего более не произошло", – сказал Дзуцати.

Дзуцати предположил, что после того как Меняйло вступит в должность главы республики, его активность возрастет. "Я был склонен полагать, что в Северной Осетии будет дагестанский вариант, что его [Меняйло] прислали, чтобы он сместил всю местную элиту, прислали новых людей из Москвы, Казани и еще откуда-то. Но пока этого не происходит, массовой зачистки пока нет. И это показывает, что, возможно, обойдутся какими-то небольшими переменами. Но, возможно, это также временная передышка. Он осматривается или люди вокруг него, кто с ним приехал, и они готовятся к широкомасштабным переменам в руководстве республики. Возможно, эти перемены начнутся вскоре после его назначения. По логике вещей, республика Северная Осетия-Алания должна пойти по стопам Дагестана – резкого смещения республиканских элит. Если этого не произойдет – это, скорее, будет случайным стечением обстоятельств, а не логичным развитием событий", – считает Дзуцати.

Он также прокомментировал недавний арест бывшего главы правительства Северной Осетии Сергея Такоева и министра туризма Алана Диамбекова, не исключив, что в этом вопросе бывший глава региона Вячеслав Битаров мог взаимодействовать с врио руководителя республики.

"Всем известно в Северной Осетии, что Сергей Такоев писал жалобы на всех глав республики ровно с того момента, как его сместили с поста премьера. Он жаловался и на Мамсурова, и на других. Меняйло – уроженец Алагирского района, соответственно, Битаров и он могли найти общий язык. Не думаю, что Меняйло лично инициировал против Такоева уголовное дело. В теории может быть, что Такоев начал "играть" против Меняйло, поскольку он делал это против всех предыдущих глав, и Меняйло отреагировал. Но мы не можем с уверенностью об этом сказать. Если человек в политических интригах выбрал неудачный момент, то можно попасть в переделку, что собственно и могло произойти с Такоевым", – считает Дзуцати.

Назначение глав регионов усугубляет проблемы демократии

Сентябрьские "выборы" главы Северной Осетии назвал "фикцией" североосетинский журналист Руслан Тотров.

По его словам, процедура выборов главой региона человека, не имеющего поддержки в обществе, с очевидными результатами голосования, имеет разрушительное воздействие на демократические процессы, происходящие в республике, и наносит серьезный удар по конституционному строю.

"Сентябрьская история с голосованием – безусловная фикция. Осетинские депутаты будут голосовать за того, за кого им скажут. Тут не надо строить иллюзий и думать, что в Северной Осетии депутаты парламента независимо от партийной принадлежности могут продемонстрировать сколь-нибудь заметную независимость или выступить со своим видением ситуации. Я допускаю наличие каких-то откровенно малочисленных, политических, ситуационных отщепенцев, которые внезапно поддержат вторую или третью техническую кандидатуру. Например, коммунисты любят демонстрировать такую "независимость". Но мы прекрасно понимаем, что Сергей Меняйло не станет главой на постоянной основе только из серии какой-нибудь глобальной технологической катастрофы, во всех остальных ситуациях он будет главой республики", – сказал Тотров корреспонденту "Кавказского узла".

Журналист напомнил, что возможность самостоятельно определять главу республики оговорена в федеративном договоре 90-х годов и Конституции Северной Осетии. "Это очень печально, я продолжаю повторять свой извечный постулат, что федеральный центр планомерно отбирает у регионов последние запасы суверенитета, гарантированные Северной Осетии, кстати, федеративным договором 90-х годов и Конституцией республики. Я напоминаю, что Северная Осетия – это государство в составе РФ. Тем не менее, центр отбирает это все, и невозможность гражданам Северной Осетии избирать собственного главу, безусловно, это очень серьезный удар по конституционному строю в республике и по демократическим процессам, происходящим в регионе", – отметил журналист.

Назначенцы из Москвы не могут считаться полноценными политическими лидерами безотносительно персоналий, отметил Тотров."Меняйло – это техническая фигура из Москвы. Он не может считаться полноценным политическим лидером, поскольку его никто из жителей не выбирал. Тут дело не в Меняйло. Поставьте туда Битарова, Мамсурова – история будет совершенно одинаковой. Это назначенцы из Москвы. Тут анамнез еще отягощен тем, что у нас не просто назначенец, а классический генерал-губернатор. Я всегда надеялся, что в Северной Осетии этого не произойдет, но, к сожалению, это случается. Потому, да, без прямых выборов говорить что-то серьезное, тратить время, рассуждая о сентябрьских перипетиях во Владикавказе и его окрестностях, мне представляется решительно невозможным, ненужным, поскольку это хорошо расписанная история с заранее определенным финалом", – считает Руслан Тотров.

Эксперты исключили наличие в шорт-листе сильных фигур

Действующего депутата Государственной думы Арсена Фадзаева в предложенном президентом России парламенту Осетии списке кандидатов на пост главы региона не будет, поскольку даже формально он слишком сильная фигура, считает Валерий Дзуцати.

"Там будут заведомо слабые фигуры. Хотя сам Меняйло был в свое время такой фигурой, но он и сейчас бы не выиграл, если бы были реальные выборы. То, что он когда-то был в списке, а сейчас его назначили – это формальность. Он заведомо непроходной при конкурентных условиях. Фадзаев – сильная фигура, поскольку есть риск, что определенная часть парламента проголосует за Фадзаева, а Москве нужно всеобщее одобрение. В глазах Москвы это – легитимность. Если голоса распределятся 60/40 – это недостаточная легитимность, тогда ему надо договариваться, а Москву это не устраивает. Наверху есть безоговорочная власть у Путина – что-то подобное должно быть у местных глав регионов. Этот раунд Фадзаев будет сидеть на скамье запасных. Судить о том, что будет далее – сложно", – сказал Дзуцати.

Эксперт считает, что в случае открытых, конкурентных выборов главы республики высока вероятность того, что у назначенцев Кремля появятся сильные конкуренты. "В случае реальных выборов с этим были бы некоторые проблемы. Сильные фигуры стараются сидеть в тени, потому что они боятся, что по ним будут бить правоохранительные органы. Северная Осетия, как и остальные регионы, это мини-копия центральной России, хоть и не точная. Любой человек, который бросает Путину вызов и имеет хоть какие-то малейшие шансы на широкую поддержку, будь-то Навальный, Немцов, Грудинин – с ним сразу что-то происходит, поскольку именно в этом заключается логика удержания власти. Ты можешь быть очень плохим человеком, тебя могут ненавидеть, но если у тебя нет альтернативы – на этом фоне все сойдет. Что-то в этом роде происходит в Северной Осетии. Если бы была открытая атмосфера, появились бы лидеры, которые могли бы побороться за пост главы республики, которые бы наверняка обошли Меняйло", – считает Дзуцати.

Среди наиболее вероятных кандидатов, способных составить конкуренцию на прямых выборах, Дзуцати назвал Арсена Фадзаева и Махарбека Хадарцева. "По моим ощущениям, Меняйло – не супер харизматичный, известный, он мало что может показать, кроме того, что он военный. На этот момент Фадзаев был бы одним из серьезных кандидатов в условиях свободных выборов. С ним бы поборолся Махарбек Хадарцев. И самое смешное, Такоев, который все эти годы пытался пролезть назад, не имел бы никаких шансов. А Хадарцев и Фадзаев вполне могли бы сколотить серьезную коалицию. Если бы я выбирал между ними двумя, у Фадзаева были бы более предпочтительные шансы. Это немного искусственно усеченная картина, поскольку в условиях отсутствия открытой политики сильные кандидаты стараются особо не проявляться, и при открытой атмосфере кандидаты появились бы в нужном количестве", – заключил Дзуцати.

Аналогичного мнения по вопросу о "конкуренции на выборах" придерживается и Руслан Тотров.

Не думаю, что сколь-либо серьезные конкуренты будут участвовать вместе с Сергеем Меняйло в этих, так сказать, выборах. У кого есть желание позориться? Не будет же Фадзаев или люди его калибра участвовать в этом. Понятно, что если Фадзаев в чем-то участвует, то для того чтобы выиграть, а не светить своим лицом", – сказал Тотров.

Он полагает, что на конкурентных выборах у Сергея Меняйло не было бы шансов победить. "Я не большой любитель гадания, но понятное дело, что есть Арсен Фадзаев, который всегда являлся глубоко конкурентной фигурой на всех выборах, поскольку продолжает пользоваться электоральным капиталом, накопленным за прошедшие годы взаимодействия с народом. Нынешние депутаты Госдумы – вряд ли. Тот же Вячеслав Битаров – вполне может быть. Но все это сослагательное наклонение и попытка зафиксировать "сферического коня в вакууме". Фадзаев – это довольно безопасная фигура для политического прогнозирования, с ним все понятно, и он всегда представляет реальную силу для выборов. А вот Артур Таймазов, Зураб Макиев (депутаты Государственной думы от Северной Осетии, – прим. "Кавказского узла")? Логика подсказывает, что, скорее всего, нет. Безусловно, Сергея Меняйло на конкурентных выборах в Северной Осетии главой региона никогда бы не выбрали", – сказал Тотров.

Среди альтернативных кандидатов, которые будут предложены на утверждение парламенту республики, могут оказаться совершенно неожиданные персоны, как и в прежние годы, сказал корреспонденту "Кавказского узла" главный редактор североосетинского издания "ОсНова" Вадим Тохсыров.

"В прошлые годы такой [неожиданной] кандидатурой была Елена Князева (председатель комитета парламента по науке и образованию РСО-Алания, – прим. "Кавказского узла"). Также и в этом году для проформы выдвинут кого-нибудь. Двое кандидатов, вероятно, будут от "Единой России", а еще одну кандидатуру, можно предположить, из другой парламентской фракции, от блока КПРФ или "За справедливость", – предположил Тохсыров.

Незначительный период управления не позволяет оценить эффективность Меняйло

Журналист Руслан Тотров считает преждевременным оценивать работу Сергея Меняйло в должности врио главы региона за прошедший, незначительный период с момента назначения.

"Говорить о достижениях и провалах еще рано. Но и чего ожидать? Когда Битаров стал главой, говорили, что это замечательно, блестящий бизнесмен, теперь все пойдет в республике. Пошла стройка, политические процессы, где были – там они и остались, выборы прямые не вернули, пенсионную реформу поддержали, с осетинским языком успешно боролись. А если от осетина Битарова, я понимал, что каких-то вещей не могу ожидать, поскольку таковы политические реалии в современной России, то уж от генерал-губернатора Сергея Меняйло – смешно", –  заключил Тотров.

Несмотря на то, что выборы главы региона депутатами парламента – это абсолютная формальность, на этом этапе врио региона Сергею Меняйло симпатизируют местные жители, сказал корреспонденту "Кавказского узла" североосетинский блогер Алик Пухаев.

"Понятно, что депутаты никого не выбирают, а одобряют лишь ту кандидатуру, которую им спустил Владимир Путин. И по этому поводу говорить о каких-то других кандидатах, потенциальных кандидатах, оценивать шансы Меняйло – все это не имеет никакого смысла. Мы прекрасно понимаем, что это не выборы. Это безальтернативное назначение человека на должность, и мы прекрасно понимаем, что парламент Осетии ни при каких обстоятельствах не проголосует против Меняйло", – сказал Пухаев.

Говоря о работе Меняйло на посту временно исполняющего обязанности главы региона, Пухаев отметил в качестве его заслуг снос "суицидальной высотки" в Центральном парке Владикавказа. "Это, конечно, добавляет ему баллов. История с гибелью людей в КБСП – это, наоборот, отнимает у него баллы. Но в целом люди Меняйло симпатизируют, поскольку он очень громко разносит разных чиновников, и это нравится людям. Другой вопрос, что через полгода это вряд ли позволит сохранять рейтинг. Но такой шаг, как снос высотки, сильно добавляет ему баллов, поскольку он решил вопрос, про который другие главы говорили, что он нерешаемый", – заключил Пухаев.

По мнению Вадима Тохсырова, на избрание Сергея Меняйло главой региона не повлияет гибель ковид-пациентов в КБСП Владикавказа. "Сейчас трудно представить, чтобы какие-то обстоятельства повлияли на избрание Сергея Меняйло. Тем более кислородная авария в КБСП носила даже не многомесячный характер, а проблема существовала несколько лет, усугубляясь с каждым годом. И в ковидные годы она стала серьезнее. Потому вряд ли можно предположить, что обстоятельства социально-экономического и политического характера могут повлиять на избрание Меняйло", – сказал Тохсыров.

Деятельность Сергея Меняйло целесообразно оценивать после периода работы в статусе главы региона, полагает журналист. "Настоящая работа начнется уже после единого дня голосования, когда он избавится от приставки "врио". Мы видим конкретные шаги по какой-то перестройке, почувствовали на городе. Он показал свою доступность, были встречи с краеведами, он их выслушивал, соглашался с доводами, обещал поработать. [Результаты] оцениваю, скорее, положительно. За это время ему пришлось с наскоку оседлать все проблемы, которые были в республике. На примере той же лодочной станции во Владикавказе – захотел что-то изменить, выдвинул инициативу, приблизил к логическому завершению хотя бы в промежуточном виде", – отметил главред.

"Мы видим, что есть моменты и факторы, которым он уделяет внимание лично. Они незначительные, не уровня главы, но он их решает. Что касается более глобальных вопросов – бюджетного планирования, каких-то задач, влияющих на качество жизни жителей республики. Мы рассчитываем, что какой-то итог можно будет подводить спустя полгода. Бывает промежуточный итог в 100 дней, за который можно было бы обозначить цели и задачи, и еще в последующие три месяца можно будет говорить о предпринятых шагах и их КПД", – заключил Тохсыров.