Блог Политическая география Южного Кавказа

Существующие протестные настроения уже проявились 19 января, когда несколько тысяч человек вышли протестовать с требованием освободить политических заключённых. Подобные политические требования вряд ли могут поколебать существующий режим, но в сочетании с экономическими протестами это будет более существенным. Наконец, если наложится неудача в карабахском противостоянии (что вполне возможно, учитывая склонность властей стать инициаторами боевых действий), политическая стабильность в стране окажется под вопросом.

Несмотря на вышесказанное я не могу уверенно сказать относительно возможностей успеха операции «экономические реформы при политическом ужесточении» в Азербайджане. Скорее всего, экономические реформы останутся половинчатыми и без международной интеграции, а также, политических реформ, не дадут того результата, которого ожидает общество. В то же время, для полноценных выводов у нас явно недостаточно информации, поэтому, как мне кажется, необходимо дождаться результатов 2019 года, которые дадут окончательный ответ на этот вопрос.

В середине января президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал два указа: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию государственного управления в Азербайджанской Республике (14 января) и Указ Президента Азербайджанской Республики о дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими (17 января). Тогда же был подписан еще один документ: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе (14 января). Этот последний документ гораздо менее масштабен, но находится в той же логике. Приведу весь список.

После революции, у Армении уже второе правительство – первое было временным и с очень ограниченной дееспособностью в условиях отсутствия большинства в парламенте. Второе было сформировано после выборов и имеет высокую легитимность, а также крепкую опору в парламенте. Бывшая оппозиция, ныне власть, впервые оказалась в ситуации, когда теперь уже она является объектом критики, и критики этой очень много. В частности, много критики с правого фланга идеологического спектра, по двум темам – отношения новой власти с Армянской апостольской церковью, а также по Карабахскому вопросу. Есть и критика с левого фланга - требования разбирательства с прошлыми элитами. Наконец, сопротивление реформам, затрагивающим общественные группы.

В действительности, эти заявления делаются для отвлечения внимания от острых тем. На сегодняшний день есть две острые темы - это премии для чиновников и карабахский вопрос. Страсти по этим темам в общем улеглись, но еще не до конца. Премии для высшего руководства стали уж слишком горячей темой и, по правде говоря, без достаточного основания. Размер сумм вызвал раздражение и у простого народа, но не стоит забывать, что там совсем другая налоговая ставка, плюс эти выплаты включают в себя сумму также и зарплаты. Конечно, один вопрос все же остается - нужно ли было весь остаток баланса бюджета тратить на это, но опять же, это вопрос второстепенный.

мы имеем целый ряд вопросов, каждый из которых требует серьезного и обоснованного ответа со стороны госструктуры, характерной, впрочем, закрытостью от каких бы то ни было публичных обсуждений. Это:Задержка публикации данных (и в дальнейшем – хроническая задержка)Публикация данных, которые за один месяц дали 0.5-0.6% годового прироста относительно прогноза МинэкономикиПересмотр экспорта задним числомСамый высокий рост ПЭА в декабре за 10 лет, причем не только за декабрь месяц, но и в сравнении с сентябрем.Каждый отдельный факт может быть случайностью, и иметь техническое обоснование, но их последовательность – навряд ли. Это все вызывает вопросы не только у меня, но за себя могу сказать, что до задержек с публикацией сомнений не было, а сейчас они появились. Учитывая характер коммуникации этой структуры с обществом, думаю ожидать каких бы то ни было разъяснений, тем более удовлетворительных, было бы излишним, так что эти вопросы будут только копиться.

С одной стороны аналитические центры при государстве действительно были не на высоте, особенно Институт обороны. Также, в государственной системе были сокращены не все аналитические центры, так например при Академии госуправления сохраняется небольшой аналитический центр, подчиняющийся администрации премьер-министра. Однако оптимизация гуманитарной сферы была слишком масштабной. Формирование экспертного сообщества, среды, в которой будут уже вырастать новые специалисты – трудоемкая и долгосрочная задача. Прошлое правительство с этой задачей работало очень половинчато, как впрочем и во всем остальном. Однако сейчас и эта половинчатость потеряна и существует риск потери кадрового потенциала.

При всем том, что Мадуро вышел за все законные рамки, сегодня нет никаких норм международного права, которые бы могли трактоваться одной из сторон как руководство к действию. Неясность позволяет всем сторонам понимать право по-своему. А это означает, что не только нет политической целесообразности, но нет и принципа, по которому Армения могла бы принять ту или иную позицию. Именно поэтому нужно продолжать придерживаться той же позиции, не поддерживая ни одного из кандидатов.

Я очень надеюсь, что я ошибаюсь и никакого политического подтекста там нет. Но думаю, что для того, чтобы так считать, у нас должны быть определенные разъяснения на тему того, почему данные, которые доступны к 15 числу, будут «мариноваться» еще 10 дней перед публикацией. Не стоит считать, что это мелочь, учитывая вышесказанное. Даже технические причины в таком случае должны иметь серьезное обоснование, поскольку оперативность сама по себе представляет серьезную ценность.

Одной из исторических дисциплин является клиометрика – междисциплинарное направление, связанное с применением экономической теории и статистических методов в исследованиях истории, отождествляется с количественными параметрами истории. Название происходит от имени Клио – музы истории в греческой мифологии. В последние пятьдесят лет этот подход активно развивается.

Итак, пока что если в чем-то и есть прогресс, то очень скромный и регресс более очевиден, в частности, в экономике и в криминальной ситуации в стране. Однако все это отходит на второй план на фоне карабахского вопроса, вызывающего особую нервозность у непарламентской оппозиции, да и многих представителей гражданского общества, СМИ и экспертного сообщества.

Задачей Пашиняна в краткосрочном плане является мобилизовать ресурсы для купирования угроз на Карабахском направлении, но учитывая, кто этим занимается, возникают вопросы относительно способности это реализовать. Также, ему необходимо будет с горизонтом в два года обеспечить какой-нибудь заметный экономический успех. Минимумом того, что можно будет в таком виде представить, будет являться 5%-ный инклюзивный рост в 2019 и 2020 годах. Ниже этого общество не воспримет динамику в качестве роста. Третье необходимое условие, которое Пашинян должен будет обеспечить для успешного сохранения власти – это выполнение своей повестки. Если он вдруг станет другом олигархов, позволит деятельность крупных добывающих компаний и не сумеет снизить уровень неравенства, он столкнется с недоверием общества уже в отношении себя, поскольку эти проблемы, на которых он сыграл, являются очень острыми в восприятии тех общественных групп, на которые он опирается, и именно их поддержку он может тогда потерять. И пенсионная реформа в этом отношении была тревожным звонком.

По прогнозам, во второй половине 2020-х гг. в Армении начнется естественная убыль населения. Я предложил ряд мер в сфере компетенции государственной демографической и социальной политики. В сумме все перечисленные меры позволят компенсировать демографический спад и выйти на некоторый рост (тот самый высокий сценарий). Все заявления прошлого правительства о 4 миллионах населения к 2040 году и заявления нового правительства о 5 миллионах населения к 2050 году не имеют никакого смысла. Реализация той программы, о которой я говорил, позволит выйти к 3 миллионам к середине XXIвека и это будет большой успех.

И точно так же, как рост трансфертов приводил к росту дисбалансов в экономике, волатильности курса драма и в конечном счете к схлопыванию пузыря, а также мешал росту экспорта, спад трансфертов, напротив, приводит к положительным последствиям для экономики в виде роста ВВП, роста экспорта и принципиально большей устойчивости экономики Армении к кризисам. Поэтому, несмотря на огромный спад валют других стран постсоветского пространства и его соседей, несмотря на краткосрочную войну 2016 года и революцию 2018 года, армянский драм остается стабильным, что обусловлено макроэкономической конъюнктурой.

При этом, я не хочу сказать, что трансферты – исключительно негативное явление. Разумеется, для тех семей, которые их получают, это явление – сугубо позитивное. Кроме того, в годы, когда вся Армения была погружена в нищету, это также было очень важным средством выживания страны. Но сейчас, когда экономика страны уже существует в каком-то более-менее структурированном виде, когда растет потребительский сектор, и когда установился сравнительно стабильный платежный баланс, несмотря на спад притока трансфертов, говорить о влиянии трансфертов на экономику уже не имеет смысла.

К сожалению, на фоне всех голосов об убыточности советской интеграции для России голосов о ее выгоде для России слишком мало. И почти некому было развеять эти мифы. Поэтому появилась эта статья. Но конечно я не претендую на то, что здесь ответил на все вопросы; будут и другие публикации, развивающие тему.

в этом году Азербайджан не смог показать сколько-либо серьезных результатов с точки зрения экономического роста, но в то же время улучшился уровень жизни людей, в первую очередь благодаря росту в сфере сельского хозяйства. Кроме того, в ушедшем году были сглажены некоторые дисбалансы и зафиксирован прогресс международных рейтингах, а во второй половине года особенно заметным стал институциональный прогресс и результаты сокращения теневой экономики, что в будущем положительно скажется и на показателях роста.

в этом году экономика Грузии развивалась, без особых рывков, и даже там, где был заметен прогресс, он не всегда говорил о долгосрочном развитии. Но тем не менее, поступательное развитие происходит и Грузия в 2017-8 гг. частично вернула себе динамизм в развитии, в первую очередь, конечно, благодаря хорошей международной конъюнктуре. Миграционный отток населения Грузии снизился и в 2018 году составит, скорее всего, 28 тысяч человек по сравнению с 37 тысяч в 2017 году.

Западные ученые и спецслужбы с тех пор все более детально изучали подпольный рынок в СССР и Восточной Европе. Причем они пользовались не только данными, полученными спецслужбами, но и советскими публикациями, в том числе в прессе, также сообщениями иностранных корреспондентов, работавших в СССР, также делались интервью с недавними эмигрантами, прибывшими из СССР, в том числе эмигранты, прибывавшие в СССР в США все опрашивались как в отношении их отношения к советскому режиму и шире – по политическим вопросам, так и на тему их социально-экономического статуса и положения до эмиграции. Наконец, официальные статистические публикации детально анализировались, вплоть до того, что составлялась альтернативная экономическая статистика, которую изучали в Политбюро и даже вроде как считали более достоверной, чем собственную.

На фоне недоверия к партнерам, в конце 2018 года Россия подводит черту под собственными интеграционными проектами последних десятилетий. 2019 год будет периодом их сущностной ревизии. Россия так и не смогла получить от них ничего существенного. Как, впрочем, и эти страны.

А. Судя по новой структуре, вопросам выживания будет уделяться больше внимания. Все силовые структуры сохранены: СНБ, полиция, МЧС, МО остаются. В то же время, высокие технологии также должны заниматься военной промышленностью, то есть военный компонент усиливается в структуре правительства. Также, остается отдельным ведомством МИД и он же получает часть функций министерства диаспоры, то есть также усиливается.

Б. Вопросы социальной среды будут рассматриваться по-другому. Я уже говорил, что в новой команде мягко говоря спорным является подход к вопросам идентичности и социальной политики. Далеко не однозначный министр образования Арутюнян получил в свои руки суперведомство «по всем вопросам». Повышается значение охраны окружающей среды, снижается – энергетики. Вопросы, заботящие «айтишников» будут решаться, а жители провинции останутся ни с чем.

В. За кадром остались вопросы экономического роста и инвестиций, а также равномерного развития регионов. Разумеется, это сделано не специально, но факт, что это сделано и это будет оказывать влияние на жизнь людей еще на протяжении нескольких лет. Процветание среднего и высшего класса станет фактом и насущной проблемой правительства станет рост расслоения.

Таким образом, можно заключить, что президентские выборы 2003 года были сильно сфальсифицированы, как в первом, так и, в особенности, во втором туре. Однако это не привело бы к выбору другого президента, поскольку даже на честных выборах Кочарян победил бы во втором туре, хотя и с гораздо меньшей разницей.

Парламентские выборы 2003 года, судя по всему, стали первыми, на которых активно начали применять скупку голосов. Однако это было организовано в первую очередь мажоритарными кандидатами, подавляющее большинство которых были беспартийными бизнесменами, выходцами из разных регионов страны. Уже в последующем, эту тактику взяла на вооружение политическая власть. Парламентские выборы 2003 года были сравнительно более честными, чем президентские, но из-за этого не удалось сформировать большинство и была создана коалиция РПА-ОЕК-АРФ.

На референдуме 2003 года власть не выиграла, а проиграла, не говоря уже о том, что необходимых 1/3 голосов получено не было. Детальных данных о референдуме 2005 года нет, поэтому оценить его итоги не представляется возможным, но они выглядят довольно странно. 94.5% в Армении не проголосует одинаково даже за самую лучшую инициативу, так что этот результат не вызывает доверия. Другое дело референдум 2015 года, по которому у нас есть все подробные данные, на основании которых можно проанализировать вероятные результаты голосования. Если исключить все фальсификации, то победил вариант "нет", а вариант "да" получил не 33.6% от списочного числа избирателей, а 13.2%.

После революции, экономическая ситуация в Армении начала планомерно ухудшаться. Сначала ухудшение не было резким, новое правительство заявляло, что в стране беспрецедентная ситуация, когда после революции экономика не падает. Экономика действительно не упала – ведь для того, чтобы зафиксировать падение, нужно для начала преодолеть тот десятипроцентный рост, который был зафиксирован в начале года.

Статистические методы позволяют переоценить результат выборов. Судя по всему, парламентские выборы 1995 и президентские выборы 1996 и 1998 года были грубо сфальсифицированы. Причем, в 1996 году это изменило конечный результат выборов - в действительности, скорее всего в первом же туре, побеждал Вазген Манукян, а не Левон Тер-Петросян, 40.5% из голосов которого были вброшены. В 1998 году в первом туре, судя по всему, Роберт Кочарян получил меньше голосов, чем Карен Демирчян, а во втором - все же победил, хотя и с маленькой разницей. Около 22.7% голосов Кочаряна в первом туре и 28.6% во втором туре были вброшены.

Выборы отражают общественное мнение на момент голосования. В парламент проходит всего лишь 3 партии - самое маленькое число с момента обретения независимости. В парламенте, скорее всего, не будет партии, называющей себя оппозицией. В парламенте не будет "старых сил", самой старой структурой будет действующая с 2007 года ППА. В парламенте не будет идеологически выраженных партий, в частности, националистов.

Провал РПА в результате ее же законодательной деятельности, думаю, будет справедливым и даст почву для размышлений в рядах партии, в результате чего либо там сделают выводы на будущее, либо партия постепенно развалится.

Подведены результаты с 15% участков, результат партии Пашиняна "Гражданский договор", составляющей основу блока "Мой Шаг" - 68.5%.