Северный Кавказ: между прошлым и будущим… одна тема и 2 сообщения

май 18, 2014 11:19 AstemirTsomaevv 104 сообщения	Северный Кавказ: между прошлым и будущим… Хлопонин уходит... Хлопонин остаётся? Каких успехов добился экс-полпред за 4 года работы на Северном Кавказе В понедельник, 12 мая, президент России Владимир Путин подписал указ о создании министерства по делам Северного Кавказа. Это ведомство будет осуществлять государственную политику в сфере социально-экономического развития региона и координировать реализацию там федеральных целевых программ. Главой министерства назначен бывший губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Кроме того, Путин освободил Александра Хлопонина от должности полномочного представителя главы государства в Северокавказском федеральном округе, назначив его вице-премьером. Новым полпредом стал командующий объединенной группировкой внутренних войск на Северном Кавказе Сергей Меликов. Как сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев, круг обязанностей Хлопонина на новом посту огласят позже, при этом будет учтен его опыт работы на Северном Кавказе. Глава администрации президента Сергей Иванов в беседе с журналистами не исключил, что «Хлопонин будет по-прежнему курировать в правительстве Северный Кавказ, а также, возможно, получит и дополнительные функции». Работу бывшего полпреда на Северном Кавказе Иванов оценил как «весьма успешную». Круг обязанностей Хлопонина на новом посту огласят позже, при этом будет учтен его опыт работы на Северном Кавказе Четыре года работы Александра Хлопонина в качестве главы региона позади. Попробуем бросить объективный итоговый взгляд на этот непростой период. Напомним, что, будучи до работы в СКФО руководителем крупного региона, Хлопонин добился неоспоримых успехов в его социально-экономическом развитии. Но ситуация на Северном Кавказе требовала иных подходов, иной специфики работы. Да и наследство Хлопонину досталось очень сложное. Активность террористов, провалы в экономике, клановость региональных властей, целый ворох социальных проблем… А ведь кроме решения текущих задач, нужно было работать ещё и на перспективу, определять векторы развития региона, вкладывать в это немалые усилия и средства. Других вариантов, кроме как засучить рукава и работать, не было. Александр Хлопонин применил в этой работе весь свой опыт, все свои организаторские и аналитические способности. И, к удивлению многих оппонентов, результаты не заставили себя ждать.Особенно показательное достижение команды Хлопонина – инициация и поддержка развития туристического кластера Северного Кавказа. В настоящее время темпы прироста валового регионального продукта в регионе не только динамично наращивают мощность, но и заметно превышают среднероссийские показатели уже на протяжении трёх лет. В среднем на 7% в год растут объёмы промышленного производства, падает уровень безработицы (количество безработных только за последние два года уменьшилось на 90 тысяч человек). Особенно заметное и показательное достижение команды Хлопонина – инициация и поддержка развития туристического кластера Северного Кавказа, а также модернизация всей курортной инфраструктуры КМВ. Перспективы этого грандиозного проекта имеют такие же большие масштабы. На Северном Кавказе удалось в корне изменить ситуацию в области борьбы с террористическим подпольем. Впервые за последние годы в кавказских республиках стало относительно спокойно. Заметные успехи достигнуты и в борьбе с преступностью: её уровень в регионе по итогам прошлого года (из расчета на 100 тысяч жителей) был в 2 раза меньше общероссийского. На Северном Кавказе удалось в корне изменить ситуацию в области борьбы с террористическим подпольем. Активизировалась в округе и работа с молодежью. Из самых ярких примеров можно отметить ежегодный молодёжный форум «Машук» в Пятигорске, ряд других интересных направлений, открывших перед молодёжью Северного Кавказа большие возможности и перспективы. Словом, несмотря на ряд нерешённых проблем (а отрицать их наличие было бы необъективным), за эти четыре года в СКФО проведена огромная работа. Отрадно, что она будет продолжена. Опыт Александра Хлопонина, судя по всему, найдёт своё применение на новом посту. Министерство РФ по развитию Северного Кавказа 12 мая 2014 года. В ходе рабочей встречи Владимир Путин сообщил о создании Министерства по делам Северного Кавказа. Возглавит создаваемое министерство бывший губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Новое ведомство будет оптимизировать распределение бюджетных средств в регионе, а также следить за эффективностью потраченных в СКФО средств. Создание нового министерства вряд ли серьезно улучшит экономическую ситуацию в регионе, констатируют эксперты. «Создается дублирующий орган, который свидетельствует о неэффективности государственного менеджмента», — говорит Суздальцев. С его мнением согласна и профессор МГУ, глава региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, отметившая, что основной задачей нового министерства будет, вероятно, управление денежными потоками, поступающими в республики из федерального бюджета. «Логика этого решения довольно простая, — отмечает Зубаревич. — Дело в том, что полпредство не имеет финансовых полномочий и не является распорядителем бюджетных средств, а выделять средства республикам напрямую неэффективно. Поэтому эту задачу возложили на только что созданное министерство». Ранее российское правительство неоднократно высказывало претензии по поводу экономической политики республик Северного Кавказа. Так, в августе 2013 года премьер-министр Дмитрий Медведев подверг критике субъекты Северо-Кавказского федерального округа (СКФО), заявив, что округ слишком медленно выполняет указы президента от мая 2012 года. Досталось регионам и от министра финансов России Антона Силуанова, отметившего, что регионы СКФО проводят слишком либеральную налоговую и щедрую к чиновникам бюджетную политику. «Северокавказские республики и ранее были дотационными, но сейчас уровень дотационности растет, — констатировал Силуанов. — В этом году (2013-м. — «Газета.Ru») объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличился на 20%». «Сами республики тратят минимум средств на инвестиции, — рассказывает Зубаревич. — Исключение составляют разве что Ингушетия, строящая свою столицу Магас, и Чечня, которая в некоторые годы тратила до трети своего бюджета на инвестиции. Но в 2013 году Чечне сократили объем трансфертов и инвестиции республики также сократились». Однако общий объем инвестиций в северокавказские республики из федерального бюджета все же не является рекордным, отмечает эксперт. «Если взять все инвестиции федерального бюджета в 2013 году, то 23% всех средств ушло на инвестиции в Краснодарский край (где проходила Олимпиада в Сочи – «Газета.Ru»). До этого 12–13% уходило в Приморский край (где состоялся саммит АТЭС во Владивостоке. — «Газета.Ru»). На этом фоне инвестиции во все северокавказские республики не превышали 10–12%. Видимо, этими деньгами хотят распоряжаться лучше, особенно с учетом бюджетной ситуации», — констатирует Зубаревич. Согласно концепции федеральной целевой программы «Юг России (2014–2010 годы), утвержденной правительством России в конце 2013 года, прогнозируемые объемы финансирования в округ составят, по базовому варианту, 189,11 млрд руб. По оптимистичному варианту, финансирование будет на 63,9 млрд больше — 253,09 млрд руб., причем с каждым годом суммы инвестиций будут расти. «Исходя из результатов на Дальнем Востоке, сложно говорить об эффективности региональных министерств», – отмечает Наталья ЗубаревичВ самом же регионе надеются, что создание министерства может помочь экономике. «Ситуация в регионах, подпадающих под компетенцию нового министерства, весьма различна. Если Чечня и Ингушетия в большей степени финансово обеспечены, с Дагестаном дело обстоит несколько иначе. Вот говорят: «Хватит кормить Кавказ». Но Кавказ тысячелетиями привык кормить сам себя. До жителей Дагестана финансовая помощь из бюджета фактически не доходит. Ключевая проблема — безработица, коррупция, слабое управление. Дагестан традиционно обеспечивал виноградом весь СССР — было бы целесообразно развивать, например, эту отрасль», — сказал «Газете.Ru» руководитель регионального отделения «Справедливой России» Хаджимурад Омаров. Почему положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно или не улучшается вовсе!? «Положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно» /В.В.Путин – Президент РФ/ Почему жители Крыма имеют право определять судьбу своего региона, а жители Северной Осетии – нет? /Осетины не хотят быть «россиянами 2-го сорта»/ Президенту РФ, Лидеру ОНФ В.В.Путину КОПИЯ: Совет Федерации Федерального Собрания РФ Матвиенко В.И. Министерство иностранных дел РФ Лаврову С.В. Генеральному Секретарю ООН Пан Ги Муну «Право народа – требовать и добиваться, чтобы власть на всех уровнях от главы государства до главы поселка чувствовала и знала, ЧТО ЛЮДИ ХОТЯТ!» /В.В.Путин – Президент РФ/ «Нужно обязательно дать людям право определять судьбу своего региона…» В.В.Путин: «Нужно обязательно дать людям право определять своего региона!» 4 марта 2014 года Глава государства В.В.Путин встретился с представителями средств массовой информации и ответил на ряд актуальных вопросов, касающихся, в частности, ситуации на Украине. В беседе с журналистами В.В.Путин в частности сказал: «На мой взгляд, эта революционная ситуация складывалась давно, с первых дней независимости Украины. Простой украинский гражданин, простой украинский мужик, он страдал и при Николае Кровавом, и при Кравчуке, и при Кучме, и при Ющенко, и при Януковиче. Ничего к лучшему, или почти ничего, не изменилось. Коррупция достигла таких пределов, которые нам и не снились здесь, в России. Обогащение и расслоение общества, и у нас этих проблем предостаточно, и у нас они носят очень острый характер, а на Украине это ещё острее, ещё хуже, возведено в куб и в квадрат. Понимаете, там это просто запредельные величины. В принципе, народ, конечно, хотел перемен, но нельзя поощрять незаконные перемены. Я понимаю, кстати говоря, тех людей на Майдане, хотя и не приветствую сам факт смены власти таким образом, я понимаю, тем не менее, тех людей на Майдане, которые до сих пор требуют не каких-то там ремонтов фасада власти, а требуют кардинальных перемен. Почему они требуют? Потому что они уже привыкли, что одних жуликов меняют на других жуликов и проходимцев. Больше того, люди в регионах не принимают даже участия в формировании своей власти региональной. У нас был период, когда мы приводили к власти региональных лидеров путём того, что Президент их предлагал, но местный Совет хотя бы их утверждал, а там просто назначение прямое. Мы сейчас перешли к выборам, там этим и не пахнет. И в восточные регионы начали назначать губернаторами олигархов, миллиардеров. Конечно, люди это не принимают, конечно, они считают, что в результате нечестной приватизации, собственно говоря, так же, как считают у нас многие, люди обогатились, а теперь их ещё и во власть притащили. И самое главное, нужно обязательно дать людям право определять свою судьбу, судьбу своих семей, судьбу своего региона и участвовать на равноправной основе, вот я хочу это подчеркнуть: где бы человек ни проживал, в любом регионе страны, он на равноправной основе должен участвовать в определении судеб своей страны. Но ещё раз хотел бы подчеркнуть. Конечно, то, что я сейчас скажу, совершенно не входит в мою компетенцию, и мы не собираемся вмешиваться. Но мы считаем, что всем гражданам Украины, повторяю, где бы они ни проживали, должны быть предоставлены одинаковые права по участию в жизни страны и в определении будущего этой страны». В России сейчас перешли к выборам, а в Северной Осетии этим и не пахнет! Мы полностью согласны с позицией Главы государства В.В.Путина и так же, как и он считаем, что «Нужно обязательно дать людям право определять свою судьбу, судьбу своих семей, судьбу своего региона и участвовать на равноправной основе, где бы человек ни проживал, в любом регионе страны, участвовать в определении судеб своей страны!» В России, как известно, сейчас перешли к выборам, однако в Северной Осетии этим ПОКА и не пахнет! Не пахнет потому, чтовласти Северной Осетии ЛИШИЛИ народ республики его конституционного права - права выбирать власть! Но осетины не хотят быть «россиянами 2-го сорта» и так же, как и все остальные россияне в других субъектах РФ хотят в соответствии с Конституцией РФ участвовать в определении судьбы своего региона… ПОКА россиян, проживающих в РСО-А почему-то(?!) НЕ СЛЫШАТ и их мнение не желают знать и учитывать… В.И.Матвиенко: «Власть должна вести постоянный диалог с обществом». 17 марта 2014 года. В интервью газете «Известия»под названием: «Я отстаивала и буду отстаивать национальные интересы России», Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, говоря о санкциях Белого дома, возможности появления майданов в других странах и крымском референдуме, завершила свою беседу утверждением: «Какой бы сложной ни была обстановка, власть должна вести постоянный диалог с обществом, в том числе с оппозицией, направляя события в правовое русло». Мы согласны с таким утверждением и надеемся, что В.И.Матвиенко, придерживаясь на деле заявляемой публично позицией, ОБРАТИТ, наконец, внимание на наши ОБРАЩЕНИЯ и подаст личный пример ведения ДИАЛОГА с обществом – в лице Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» и Совет Федерации ФС РФ рассмотрит наши ОБРАЩЕНИЯ о том, что «Осетины не хотят быть «россиянами 2-го сорта»… «Чтобы ни один регион… не чувствовал себя ущемленным". Во вторник, 25 февраля 2014 года глава МИД РФ Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров со своим коллегой из Люксембурга Жаном Ассельборном говоря о ситуации на Украине, заявил: «Москва хочет понять, что происходит с конституционной реформой - "тем процессом, который должен примирить украинцев и сделать так, чтобы ни один регион, ни один гражданин Украины в любой части этой страны не чувствовал себя ущемленным". /press.try.md›mobile_item.php?id=140094/ Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав! Мы абсолютно согласны и с позицией С.В.Лаврова: «чтобы ни один регион, ни один гражданин Украины в любой части этой страны не чувствовал себя ущемленным" и считаем, что ровно такая же позиция должна соблюдаться и в самой России и в республиках Северного Кавказа россияне не должны чувствовать себя гражданами 2-го сорта… Мы по данной ПРОБЛЕМЕ уже обращались публично и не однажды во все властные инстанции – в том числе и в Совет Федерации ФС РФ и в МИД РФ – лично к С.В.Лаврову… ОДНАКО пока реакции должной (предметной и по существу) не получили… А получить мы ее(эту реакцию по существу) надеемся по-прежнему! В том числе и из МИДа РФ – от С.В.Лаврова… Главу республики будет избирать парламент. Парламент Северной Осетии принял закон о внесении изменений в конституцию республики. Согласно ему парламент Северной Осетии получил право избирать главу республики. Глава региона РФ, не избранный на прямых, всенародных выборах, нелегитимен, apriori! Итак, парламентское большинство (читай: власти Северной Осетии) решило-таки лишить народ республики его конституционного права - права выбирать власть! Мы считаем, что пора одуматься и начать считаться с мнением жителей республики, подавляющее большинство из которых – «за» прямые, всенародные выборы главы республики и не лишать их конституционного права и возможности выбирать власть! Глава региона РФ, не избранный на прямых, всенародных выборах, не избранный с участием народа, нелегитимен, apriori! И мы настоящим ЗАЯВЛЯЕМ, что мы не признаем таковым того, кто прошмыгнет во власть в обход народа - через «служебный вход»… Учесть же (по настоящему и достоверно) мнение народа на самом деле можно и должно (согласно Конституции РФ) только на референдуме и на всенародных выборах… Или, в крайнем случае, на всенародном обсуждении(в трудовых коллективах, сходах граждан, митингах и др.), или путем сбора подписей… Пока спросить народ: он «за» или «против» прямых выборов, забыли… ?! Мы считали и продолжаем считать, что в республике для отказа от прямых выборов не было и нет никаких реальных оснований! Принятый закон («инициаторами» которого стали именно власти РСО-А) лишает народ права выбора. Лишает народ – главный носитель и источник власти - конституционной возможности выбирать власть. Лишает жителей региона возможности выбирать «свою» власть. Это незаконно и несправедливо во всех смыслах… И, именно для того, чтобы не допускать нарушения Конституции РФ, не допускать несправедливости, мы считаем: надо узнать и учесть мнение народа. ПОКА мнение народа пока не спрашивали… Не спрашивали, повторимся, вопреки прямому призыву к этому Главы государства!? Мы считаем, что народ это свое конституционное право (избирать власть) и эти свои полномочия никаким образом не делегировал «слугам народа»! А это означает, что необходимо обязательно(!) узнать и учесть мнение жителей регионов. Кроме того, с учетом того, что для отказа от прямых, всенародных выборов губернаторов и в целом по всей России, и в регионах Северного Кавказа (как составной и неотъемлемой части РФ) не было и нет никаких реальных оснований, мы считаем, что этот принципиальной важности вопрос можно и должно решать исключительно только с учетом мнения народа! Мы считаем (и в пользу этого говорит буквально все и вся...), что абсолютное большинство жителей республик Северного Кавказа «за» прямые, всенародные выборы глав регионов. И то, что это именно так жители этих республик могут и должны подтвердить своими подписями и голосами... Мы уверены, что в республиках Северного Кавказа, как и в абсолютном большинстве регионов РФ, жители (избиратели) однозначно выскажутся «за» всенародные выборы глав регионов. Давайте спросим жителей регионов: они «за» или «против» всенародных выборов глав республик Северного Кавказа?! Главная из назревших перемен - это вернуть власти под контроль общества. Главная из назревших перемен в республиках Северного Кавказа, на наш взгляд, - это вернуть власти под контроль общества. А решить эту проблему можно единственным путем – выбирать глав республик на прямых, всенародных выборах. Мы в этом убеждены абсолютно. Убеждены, ибо именно только и только выборность и конкуренция (и это подтверждает многолетняя практика других государств) способны заставить работать власти эффективно. И все это актуально для всех регионов РФ. Всех – без исключения! Более того, это вдвойне и втройне актуально для республик Северного Кавказа. По мнению экспертов, «политика» взаимного политического торга Центра и кавказских элитных групп (кланов) приводила и продолжит приводить, в том числе, к внутреннему разложению самих элит и их дальнейшему пренебрежению интересами общества. Влиятельные местные кланы находятся за рамками контроля из федерального центра, слабо поддаются прямому силовому контролю со стороны правоохранительных органов, а руководители северокавказских республик, спекулируя на «сложности ситуации» в регионе, фактически шантажируют Кремль и «заставляют» его вновь и вновь отказываться от проведения здесь остро назревших перемен. А главная из таких назревших перемен, на наш взгляд, вернуть зависимость (читай: подконтрольность) властей от жителей региона. Без этого изменить реально и значимо ситуацию на Северном Кавказе нельзя, в принципе! Мы в этом убеждены. А то, что это именно так – показала сама жизнь, показала тем, что все иные «способы» не работают и не дают должного результата. А нынешняя политика («двойных стандартов») будет по-прежнему подрывать доверие к Центру со стороны жителей республик Северного Кавказа, значительная часть которых не связаны с «кланами» (и их дележкой между собой власти и собственности) и ожидают от Москвы реальных действий по улучшению уровня и качества жизни большинства населения региона. Да, «возврат к прямым, всенародным выборам глав регионов – это жизненная необходимость!» И это, повторимся, единственный способ «заставить» губернаторов работать эффективно. И то, что это именно так, со всей очевидностью доказали последние годы, когда в России были отменены прямые всенародные выборы глав регионов. И именно поэтому стало самоочевидной необходимость проведения комплексной политической реформы, смысл которой, на наш взгляд, в том, чтобы вернуть россиян в процесс управления страной. И в этом остро нуждаются все регионы РФ, в том числе и даже в первую очередь – республики Северного Кавказа. «Положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно» Напомним, что9 сентября 2013 года Президент РФ В.В.Путин провёл расширенное заседание Совета Безопасности, посвящённое основным направлениям государственной политики на территории Северо-Кавказского федерального округа. «…В повестке дня нашей встречи, нашего совещания – обеспечение стабильности на Северном Кавказе» - объявилПрезидент России и заявил о том, что несмотря на очевидные позитивные сдвиги, «Положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно»… Так, в первом полугодии текущего года в округе выявлено более 1 тысячи 600 преступлений коррупционной направленности, в среднем это почти десять преступлений в день. Серьёзный ущерб экономике наносят хищения бюджетных средств.В 2013 году только органами безопасности обнаружено хищений на сумму около 6,5 миллиардов рублей. В.В.Путин: «В целом задачи дальнейшей нормализации обстановки на Северном Кавказе требуют от нас *дополнительных масштабных мер.* В Правительстве разработаны Основные направления государственной политики в СКФО. Сегодня мы их рассмотрим. В.Путин: «На что хотел бы обратить особое внимание: Первое. Одним из безусловных приоритетов должно стать повышение темпов социально-экономического развития. Второй приоритет – это повышение уровня безопасности в округе. Далее. Необходимо повысить доверие граждан к работе органов власти, в первую очередь за счёт активизации борьбы с коррупцией и злоупотреблениями должностными полномочиями. Четвёртое. Следует более эффективно противостоять попыткам зарубежных государств использовать имеющиеся на Северном Кавказе проблемы в ущерб интересам России. И, конечно, здесь необходима активная информационная работа,именно активная информационная работа, эффективная, взаимодействие с гражданским обществом. И, наконец, ещё одно. Мы должны разъяснять людям смысл и логику всех предпринимаемых на Северном Кавказе действий. Только так, уважаемые коллеги, мы сможем добиться стратегической цели – сделать Северный Кавказ мирным, стабильным, благополучным регионом Российской Федерации». «Самая серьёзная внутриполитическая проблема России» Северный Кавказ все годы постсоветского периода был и пока остается главной внутриполитической (внутригосударственной) проблемой РФ. Об это много и открыто заявлялось на самом высоком уровне уже не однажды. В Послании Федеральному Собранию РФ от 12.11.09 года, Президент РФ Д.Медведев назвал «самой серьёзной внутриполитической проблемой нашей страны» ситуацию на Северном Кавказе. Подчеркнув при этом, что «ситуация на Северном Кавказе не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие здесь было бы по-настоящему результативным!». Отметив, что «истоки многих проблем прежде всего в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе людей нормальных жизненных перспектив», Президент РФ заявил:«…уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентен», а «часть значительных средств, выделяемых для Северного Кавказа, почти открыто разворовывается чиновниками. И это в то время, когда безработица и, как следствие, массовая бедность достигли на Кавказе чрезвычайных масштабов!» «Вывод, очевиден, заявил Д.А.Медведев, для успешного решения проблем региона *необходимы дополнительные меры».* КАК сделать Северный Кавказ мирным, стабильным, благополучным регионом РФ?! Да, практика последних 10 лет нагляднейшим образом показала и доказала: никакие дополнительные меры (в виде новых финансовых влияний и усиления работы правоохранительных органов…), а именно они каждый раз предлагаются вновь и вновь(это было предложено и Президентом РФ Д.А.Медведевым в 2009 году, и это же вновь предложил 9 сентября 2013 года(спустя 4 года) Президент РФ В.В.Путин – как единственный выход изменения положения дел на Северном Кавказе…) не способны изменить ситуацию на Северном Кавказе! Это именно ТАК(!) и именно в этом ответ на вопрос: почему положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно или не улучшается вовсе?! И именно в этом главная причина того, почему несмотря и вопреки колоссальным усилиям Федерального Центра, сделать Северный Кавказ так и не удается сделать мирным, стабильным, благополучным регионом РФ. Почему положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно?! Ответ на вопрос: почему положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно или не улучшается вовсе?!, на наш взгляд, один и он очевиден: за истекшие 10 последних лет НАРОД оказывался все больше и больше «вне игры»… ВЛАСТИ, в свою очередь, все больше и больше вне контроля от «своих» жителей-избирателей! А власть (любая и любого уровня) , на наш взгляд, в принципе (как таковая) ,не может быть ответственной без подотчетности обществу. А подотчетность возможна, и мы в этом убеждены абсолютно, только и только при выборности властей! Властей - и региональных, и местных. Да, решить эту проблему можно единственным путем – выбирать глав республик на прямых, всенародных выборах. Граждане должны иметь возможность добиваться эффективной работы власти. Да, мы считаем, что граждане должны иметь возможность добиваться эффективной работы власти. Это их Конституционное право! Но (и это принципиально важно!), народ не только должен иметь право требовать от властей добросовестной и эффективной работы, но и иметь возможность добиваться такой работы. Глава государства В.В.Путин абсолютно прав: «Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и возможность эту власть контролировать». А это, в принципе, не возможно в ситуации, когда власть никак не зависима от народа, от «своих» сограждан – от жителей региона! И для того, чтобы «демократия стала на деле существовать для граждан, а не для партий», есть один-единственный путь - вернуться к прямым, всенародным выборам глав (губернаторов) субъектов РФ! И этим в том числе, в значимой мере обеспечить возврат граждан России в политику, в процесс управления своей страной. Да, именно так, ибо именно прямые, всенародные выборы глав субъектов РФ (губернаторов) позволят населению (избирателям) выбрать в руководители тех, кто на самом деле имеет наибольший рейтинг и пользуется действительным уважением и авторитетом среди своих сограждан. И именно такое (высокое) доверие и будет наиважнейшим аргументом и основанием для избранного главы региона ответственно служить людям. Служить своим согражданам, считаясь с их мнением, а не решать за них все и вся… Нас хотят сделать «россиянами 2-го сорта»? Мы не согласны! Да, и сегодня народ опять «вне игры» и мнение жителей регионов никого опять не интересует!? И, в частности, никто пока и не собирался спрашивать мнение россиян-жителей республик Северного Кавказа. Напомним, что формальным предлогом для фактического отказа от принятого буквально полгода назад закона о возврате прямых, всенародных выборов глав субъектов РФ, послужило мнение учесть особенность (читай: полиэтничность) ситуации именно в республиках Северного Кавказа. Да, получается, что нас, россиян-жителей республик Северного Кавказа, ни о чем не спрашивая, хотят сделать «россиянами 2-го сорта»? Хотят сделать таковыми, считая (по умолчанию) не созревшими для того, чтобы доверять нам выборы глав республик. Мы не согласны с этим! И заявляем: Северный Кавказ нуждается не в «консервации» родо-племенных и феодальных анахронизмов, а в их преодолении! Мы считаем, что закон о выборах губернаторов должен быть один на всю Россию. На всех – без исключения! Мы заявляли и заявляем, что категорически против такого ущемления, более того попрания основных конституционных прав и свобод россиян по национальному признаку. Мы настоящим ЗАЯВЛЯЕМ о том, что не согласны быть «россиянами 2-го сорта»! Мы, россияне-жители РСО-А, не согласны с тем, чтобы нас в отличие от всех остальных россиян, ЛИШАЛИ нашего конституционного права - права выбирать власть! «Мы должны поддержать растущее стремление граждан участвовать в жизни страны!» Накануне, 12 декабря 2013 года, Президент России В.Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному собранию РФ. В.В.Путин, в частности, заявил: «Смысл конституционной нормы о социальном государстве – именно во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны». «Взаимная ответственность государства, общества, бизнеса, каждого гражданина» Глава государства в своем главном ежегодном обращении к Федеральному собранию (и, разумеется, и к гражданам страны) заявляет о необходимости «поддержать растущее стремление граждан участвовать в жизни страны!», определяя смысл конституционной нормы о социальном государстве как взаимную ответственность государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. И это важно и значимо во всех смыслах: взаимная ответственность государства, общества, бизнеса, каждого гражданина может и должна иметь место лишь при таком непременном условии: наделении(наряду с государством) общества, бизнеса и гражданина соответствующим правом реального участия в управлении страной… Да, это самоочевидная истина: без права не может быть и ответственности! Но, на деле, в нашей повседневной действительности очевидные вещи очень часто для самих властей, декларирующих эти «истины», почему-то (?!) не являются столь очевидными, чтобы их реализовывать на практике. И тому подтверждений, увы, великое множество… Взять хотя бы тот же закон о возвращении к выборности глав регионов – ведь он напрямую и является формой реализации прав граждан на участие в жизни страны. Или заявленная реформа политической системы - его смысл разве не в том, чтобы вернуть россиян в процесс управления страной? Но, несмотря и вопреки очевидности этого, сами же власти не только не озабочены тем, что и этот закон, и эта реформа почему-то на практике реализуются не во всех субъектах РФ, но и судя по всему, упорно не желают знать и слышать голос тех, кто им об этом напоминает вновь и вновь… Речь все о тех же выборах глав республик Северного Кавказа и о том, что жители Северного Кавказа за всенародные выборы глав республик, но их упорно не желают слышать… Мнение жителей регионов никого опять не интересует! Да, сегодня, когда вопрос о том: где и как выбирать глав регионов вновь поставлен на повестку дня, народ опять «вне игры» и мнение жителей регионов никого опять не интересует. А «аргументируется» отказ от прямых выборов глав субъектов РФ так: эти «туземцы» (россияне - жители республик Северного Кавказа) еще не созрели для того, чтобы им доверить выборы… И такая «аргументация» принимается всеми как должное и никого не оскорбляет?! Да, по каким-то неведомым всем остальным россиянам признакам, жителей республик Северного Кавказа решают «записать» в граждане «2-го сорта», лишая их конституционного права: избирать и быть избранным, права! Лишая россиян-жителей республик Северного Кавказа конституционного права – права избирать главу региона. И все молчат и делают вид, что все нормально…? Полная бесконтрольность властей со стороны жителей региона. Главная проблема республик Северного Кавказа, на наш взгляд, это полная бесконтрольность властей со стороны жителей региона! И эта наиглавнейшая и наиважнейшая проблема регионов Северного Кавказа, может и должна решаться, может и должна быть решена одним-единственным способом – путем избрания глав республик на прямых, всенародных выборах. Но, как это не парадоксально, происходит прямо противоположное и именно в республиках Северного Кавказа отменяют только что возвращенные всенародные выборы глав регионов. Отменяют, не спросив мнение жителей региона… И тем самым сохранить все как есть: власти в состоянии бесконтрольности со стороны жителей региона, а народ в бесправии – в том числе без права выбирать «свою» власть…Мы убеждены абсолютно: вернуть власти республик Северного Кавказа под контроль общества могут только всенародные выборы. Только через выборы можно вернуть россиян в процесс управления своей страной. Вернуть россиян в процесс управления своей страной – в этом, на наш взгляд, смысл проводимой в стране комплексной политической реформы. И лишая народ его конституционного права - права выбирать главу республики, власти, получается, лишают россиян-жителей Северного Кавказа этой возможности – возможности участия в управлении республикой?! Лишают КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА на выдвижение/самовыдвижение… кандидатом на должность главы республики! Узнать действительное мнение народа Северной Осетии. Власти за истекший ЦЕЛЫЙ ГОД так и не пожелали узнать и учесть действительное мнение народа Северной Осетии о том: он «за» или «против» всенародных выборов… ? А ведь именно такого подхода к решению этого вопроса требовал В.В.Путин: «Давайте такую дискуссию – абсолютно открытую, прозрачную и честную – проведём, а потом примем соответствующее решение». Пора прислушаться к Главе государства В.В.Путину, который считает и утверждает, что именно «наши совместные действия создадут условия для ещё более активного участия граждан в политической жизни страны». Северная Осетия не может и не должна быть исключением из этих общероссийских правил, определенных проводимой в настоящее время комплексной реформы политической системы, смысл которой, на наш взгляд , состоит именно в том, чтобы вернуть россиян в процесс управления страной! В этом – в возврате россиян-жителей РСО-А в процесс управления республикой, Северная Осетия, пребывающая уже не первый год в преддефолтном состоянии (напомним, что по итогам прошлого года Северная Осетия - единственный регион РФ, где государственный долг превысил 100% «барьер» и этот долг продолжает расти…) нуждается не меньше, а, напротив, на много больше, чем другие регионы России! Мы считаем, что этот принципиальной важности вопрос можно и должно решать исключительно только с учетом мнения народа! В.В.Путин: «Право народа – требовать и добиваться, чтобы власть знала, что люди хотят!» Об этой позиции Главы государства говорит и его заявление о том, что: «Право народа – требовать и добиваться, чтобы власть на всех уровнях от главы государства до главы поселка чувствовала и знала, что люди хотят!» «Не делать вид, а на практике учитывать мнение общества!» Об этой же позиции Главы государства говорит его утверждение на недавно (5 декабря 2013 года) прошедшем пленарном заседании Общероссийского народного фронта, на котором В.Путин заявил: «…не делать вид, а на практике учитывать мнение общества». Да, без учета мнения общества, граждан (и это более, чем очевидно), нельзя рассчитывать на их доверие к власти… «Наш долг – укреплять доверие людей!» И именно об этом 12.12.2013 года заявил В.В.Путин, завершив свое Послание утверждением: «Наш долг – укреплять доверие людей. Только в этом случае будет расти активность граждан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны!» «Чтобы власть на всех уровнях чувствовала и знала, ЧТО ЛЮДИ ХОТЯТ!» Итак, Глава государства утверждает: «Право народа – требовать и добиваться, чтобы власть на всех уровнях от главы государства до главы поселка чувствовала и знала, что люди хотят!». Исходя из этого, мы вновь и вновь доводим до властей всех уровней и до общества наше (НКО) мнение о том, что жители Северного Кавказа хотят участвовать в управлении своими республиками, но власти лишают их такой возможности… Более того: мы требуем и будем добиваться того, чтобы власти (на всех уровнях – вплоть до главы государства), наконец-то услышали и узнали: ЧТО ХОТЯТ ЛЮДИ на Северном Кавказе… Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав! Мы настоящим ЗАЯВЛЯЕМ, что в случае, если мы не будем УСЛЫШАНЫ у себя дома - в России, мы ВЫНУЖДЕНЫ будем обращаться в ООН и довести до мировой общественности наше мнение о том, что: Осетины не хотят быть «россиянами 2-го сорта»! Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав! Рассмотреть вопрос на СПЕЦИАЛЬНОМ ЗАСЕДАНИИ Совета ФС РФ. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы, общественные формирования, входящие в состав Северо-Осетинского республиканского Комитета в поддержку комплексной политической реформы в РФ: «Демократия существует для граждан, а не для партий!», а именно: «Совет общественных организаций Республики Северная Осетия -Алания», Северо-Осетинский республиканский общественный Фонд поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года», Северо-Осетинское республиканское общественное движение «За честные выборы», Северо-Осетинское региональное отделение Общероссийского общественного движения «Выбор России», настоящим просим Вас, как Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, РАССМОТРЕТЬ вопрос: «Осетины не хотят быть «россиянами 2-го сорта»! /Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав!/ на СПЕЦИАЛЬНОМ ЗАСЕДАНИИ Совета Федерации Федерального Собрания РФ и призвать власти республик Северного Кавказа вернуться в Правовое Конституционное поле - Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав! /ПРИЛОЖЕНИЯ – публикации-обращения…/ По поручению общественных формирований, входящих в состав Северо-Осетинского республиканского Комитета в поддержку комплексной политической реформы в РФ: «Демократия существует для граждан, а не для партий!», Астемир Цомаев – Исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» 6.03.2014 года ПРИЛОЖЕНИЯ – публикации-обращения… Нельзя допустить выхолащивания сути и смысла политической реформы! /Без права на самовыдвижение… нельзя вернуть россиянина в процесс управления страной!/http://gazeta.pulsosetii.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1636:-25--2012&catid=158:-25--2012&Itemid=185 Северный Кавказ не нуждается в «консервации» феодальных анахронизмов! /Бюрократия не оставляет своих попыток помешать возврату россиянам их конституционного права: избирать и быть избранным/ http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2348 «Осетинская арба» не должна быть вновь поставлена поперек дороги российского локомотива! /Против прямых выборов губернаторов в Северной Осетии выступает сами власти, а народ спросить опять забыли…?!/ http://gazeta.pulsosetii.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1833:2012-12-18-06-45-10&catid=183:-49--2012&Itemid=213 Хватит кормить Кавказ… обещаниями! /Пора начать считаться с мнением жителей, проживающих в регионах РФ и не лишать их конституционного права и возможности выбирать власть/ http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2348 Народ лишают его главного конституционного права – права выбирать власть http://maxpark.com/user/4295082140 ОСЕТИНЫ ОТНЫНЕ «РОССИЯНЕ 2-ГО СОРТА»…? http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2757 http://kavpolit.com/osetiny-otnyne-rossiyane-2-go-sorta/ Почему положение дел на Северном Кавказе улучшается слишком медленно или не улучшается вовсе?! /КАК сделать Северный Кавказ мирным, стабильным, благополучным регионом РФ?/http://kavpolit.com/pochemu-polozhenie-del-na-severnom-kavkaze-uluchshaetsya-slishkom-medlenno-ili-ne-uluchshaetsya-vovse/ http://www.civitas.ru/article.php?pop=0&code=2003&year=2013 http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2805 http://maxpark.com/user/4295082140/content/2341405#share http://komitetgi.ru/projects/initiatives/1037/#.UpSqW-XAyOU http://demset.org/f/member.php?u=972 НАРОДУ или ПАРЛАМЕНТУ выбирать главу республики? http://www.echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1170948-echo/ Власти Северной Осетии хотят лишить народ его конституционного права - права выбирать власть! /Вопрос: где и как выбирать главу РСО-А нельзя решать без учета мнения народа!/http://www.contrasterra.ru/blog/12852 Быть ли осетинам россиянами 2 сорта? /Общественный деятель А. Цомаев написал открытое письмо Путину/ file://localhost/C:/Users/zarina/Desktop/Публикации%20-%20сентябрь%202013года/Быть%20ли%20осетинам%20россиянами%202%20сорта_%20_%20Gradus%20Pro.mht Александр Хлопонин побывал накануне в Северной Осетии http://www.echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1182046-echo Семь вопросов А.Г.Хлопонину /Быть ли осетинам россиянами 2 сорта?/ http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2720 http://www.echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1182046-echo/ Осетины отныне «россияне 2-го сорта»...? /Власти Северной Осетии лишили-таки народ республики его конституционного права - права выбирать власть!/ http://www.echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1188900-echo/#comments https://www.facebook.com/astemir.tsomaevv/posts/241040109387927 http://kavpolit.com/osetiny-otnyne-rossiyane-2-go-sorta/ http://komitetgi.ru/projects/initiatives/966/#.UnUQY-XAyOU http://demset.org/f/member.php?u=972 http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2757 «Не делать вид, а на практике учитывать мнение общества!» /Народ Северной Осетии за прямые выборы! Но мнение народа никого не интересует/ http://www.echo.msk.ru/blog/astemirtsomaevv/1212183-echo/ http://www.linkedin.com/nhome/nus-redirect?url=http%3A%2F%2Fwww%2Eslideshare%2Enet%2Fslideshow%2Fembed_code%2F28936774&urlhash=lzxq&trkToken=action%3DviewArticle%26pageKey%3Dmember-home%26contextId%3D8IMrQy3qPRNQiE5mLSsAAA%3D%3D%26isSponsored%3Dfalse%26distanceFromViewer%3D0%26aggregationType%3Dnone%26isPublic%3Dtrue%26verbType%3Dlinkedin%3Ashare%26activityId%3Dactivity%3A5814450599437447168%26isDigested%3Dfalse%26isFolloweeOfPoster%3Dfalse%26actorType%3Dlinkedin%3Amember%26feedPosition%3D4%26actorId%3Dmember%3A282647959%26objectId%3Dcontent%3A7c3857fea92fca447bb76daad93106ad%26rowPosition%3D1%26objectType%3Dlinkedin%3Acontent&trk=object-photo http://maxpark.com/user/4295082140/content/2363877 http://komitetgi.ru/projects/initiatives/1102/#.UqTbieXAyOU Жители Северного Кавказа за всенародные выборы глав республик! Но их мнение никого не интересует… Не интересует в том числе и А.Г.Хлопонина? http://www.kavkaz-uzel.ru/forum/topics/2843 http://maxpark.com/user/4295082140/content/2372969 В.В.Путин: «Мы должны поддержать растущее стремление граждан участвовать в жизни страны!» /Жители Северного Кавказа хотят участвовать в управлении своими республиками, но власти лишают их такой возможности…/ http://www.linkedin.com/share?viewLink=&sid=s5818650416275427335&url=http%3A%2F%2Fwww%2Eslideshare%2Enet%2Fslideshow%2Fembed_code%2F29279831&urlhash=nQdY&pk=network_update_snippet&pp=0&poster=282647959&uid=5818650609695744000&trk=NUS_UNIU_SHARE-pic http://maxpark.com/user/4295082140/content/2394823 http://demset.org/f/member.php?u=3464 http://komitetgi.ru/projects/initiatives/1131/#.UrAkpeXAyOU Главная беда России в том, что декларируя одно, поступаем зачастую прямо противоположно…/Глава государства заявляет о том, что власти обязаны поддержать растущее стремление граждан участвовать в жизни страны и в это же самое время власти лишают такой возможности жителей Северного Кавказа/ http://kavigator.ru/articles/44495 Россия и Северный Кавказ – патовая ситуация…?! /Глава государства заявляет о том, что власти обязаны поддержать растущее стремление граждан участвовать в жизни страны и в это же самое время власти лишают такой возможности жителей Северного Кавказа/ http://maxpark.com/user/4295082140/content/2413255 http://komitetgi.ru/projects/initiatives/1161/#.UsADDeXAyOU

Чтобы ответить авторизуйтесь или зарегистрируйтесь