Действительно ли в Армении создано 50 тысяч рабочих мест? Статистика занятости и безработицы

Не так давно Никол Пашинян заявил:

У нас сейчас зафиксированы показатели экономического роста. Количество рабочих мест в Армении увеличилось на 51 тысячу за 10 месяцев. Это в целом составляет 10% от рынка труда. <…> если даже все 51 тысяча новых рабочих мест были созданы за счет выхода из тени, то это также следует считать большим успехом для страны.

Он также сказал, что в Армении имеется первый в истории случай, когда удалось после революции избежать экономического краха. Здесь есть определенное несоответствие. После бархатных революций теоретически экономический рост может продолжаться, хотя и не всегда (см. Экономика бархатной революции – Армения и другие примеры постсоветского пространства). Другое дело – социальные революции, после которых продолжительный экономический спад неизбежен. Однако в Армении такой революции не было (многие говорят, что вообще революции не было, имея в виду именно это обстоятельство). И спада поэтому не было.

А вот что касается рабочих мест рассмотрим подробнее. В ходе парламентских дебатов Пашиняну ответили, что 50 тысяч рабочих мест не отразились на фонде страхования военнослужащих, где рост поступлений оказался очень незначительным, по словам депутатов.

Количество зарегистрированных занятых (данные Комитета государственных доходов)

Для оценки реальных достижений в отношении рынка труда, рассмотрим ежемесячную статистику рынка труда.

51 тысяча занятых, о которых говорит Пашинян это разница в числе зарегистрированных занятых в январе 2019 и январе 2018 года. Если быть точнее, то это 50 652 человека. Впрочем, вопрос, насколько это все можно приписать Николу Пашиняну. Для этого посмотрим чистую разность между количеством зарегистрированных сотрудников по месяцам за 2017 и 2018 год.

Как мы видим, в январе разница составляла 15,6 тысяч, а в феврале-мае – 21,6-23,3 тысячи. Итого, исключая изменение сезонности в январе, прирост численности рабочих мест в 2018 году составлял около 22 450 человек. Однако к концу года он достиг 54 943 человека. Разница этих показателей – примерно 33 500 человек. Это означает, что если бы не было «Бархатной революции», то количество зарегистрированных сотрудников к концу 2018 года составляло бы почти 552 тысячи человек вместо 585 352. Что же касается января 2019 года, то в этот месяц действительно прирост почти 51 тысяча мест по сравнению с январем 2018 года.

Однако это число включает прирост количества рабочих мест за конкретный месяц к тому же месяцу предыдущего года. Эту разницу нельзя трактовать как чистую заслугу правительства Пашиняна. Во-первых, рост числа рабочих мест происходил на протяжении всего предыдущего года, в том числе тех месяцев, пока правительство Пашиняна еще не приступило к исполнению своих обязательств. Во-вторых, мы уже видели, что в январе 2018 года количество занятых было сравнительно более низким, чем должно было бы быть исходя из тенденций февраля-мая. Это скорее всего отражает какое-то сезонное колебание. После выправления этого колебания, то есть в феврале и далее, чистый прирост будет составлять порядка 43-44 тысяч, что существенно, но меньше 51 тысячи, объявленной Пашиняном.

Теперь посмотрим на то, по какой причине выросло число рабочих мест. Практически все увеличение прироста численности зарегистрированных работников произошло в июне-августе 2018 года. Тогда было зарегистрировано до 30 тысяч новых сотрудников. Такой одномоментный рост не мог быть вызван ростом в экономике – в этот период ничего особенного нового в стране не открывалось, а вскоре даже закрылся крупный медеплавильный завод в Алаверди и 650 сотрудников потеряли работу.

Учитывая, что в экономике Армении за 2018 год не было запущено каких-либо новых проектов, которые не были запланированы ранее, то и прирост числа собственно рабочих мест правительство не может приписать себе. Напомню, в 1 квартале 2018 года рост ВВП составлял 9.9%, во втором 7.4%, в третьем 2.5% и в четвертом 3.4%. В итоге за год рост ВВП составил 5.2%, хотя с исключением сельского хозяйства и горнорудной промышленности рост мог быть гораздо больше – до 8.4%. А сельское хозяйство это сектор с большим количеством занятых, но почти без зарегистрированных занятых, поскольку почти все они заняты в крестьянских хозяйствах, не требующих регистрации.

Теневая экономика в начале 2019 года составила 23.3% ВВП, на 4% ниже, чем годом ранее (см. Экономический рост в Армении составил 6.5%). Это примерно соответствует масштабу «обеления» рынка труда – в котором, по состоянию на декабрь 2018 года было 6% сотрудников, ранее бывших в тени. В несельскохозяйственном секторе, сверх показателя вывода экономики из тени (33.5 тысячи сотрудников), в январе было 16.5 тысяч новых сотрудников, а в феврале, как уже сказано, должно быть, 9-10 тысяч новых сотрудников. То есть, это (10-15 тысяч) и есть число новых рабочих мест, созданных в экономике за год. Следующий вопрос – были бы созданы эти рабочие места без участия нового правительства? Для этого я вновь приведу график динамики безработицы за предыдущие десять лет.

Динамика безработицы (данные опросов Армстата)

(Из статьи «Социально-экономические причины "Бархатной революции": общественное мнение и протесты»)

Мы видим, что с октября 2017 года по июнь 2018 года спад уровня безработицы был резким, с июля он даже немного замедлился. Данные цифры отражают динамику уровня безработицы, рассчитанную на основании опросов и поэтому здесь такие технические операции как выход компании из тени не играют никакой роли. Итого, рост числа рабочих мест продолжился после «Бархатной революции», но это было бы и без участия Пашиняна.

На статистику количества рабочих мест, представленную выше, большое влияние оказывает динамика регистрации сотрудников, работавших ранее в тени, а на статистику безработицы – ситуация в сельскохозяйственном секторе. Характерно, что в 2017 году в среднем 109 тысяч человек были заняты производством продуктов питания исключительно для собственного потребления. По новой методологии такие люди не считаются занятыми и не считаются безработными. В 2018 году в нетоварном сельском хозяйстве были заняты уже 158 тысяч человек и в значительной мере спад безработицы приходится именно на них.

Теперь рассмотрим статистику числа занятых, с исключением людей, занятых натуральным хозяйством, рассчитанную на основе опросов. Следует помнить, что данная статистика имеет определенную погрешность и не является столь же точной как данные по числу зарегистрированных сотрудников.

Количество занятых, с исключением занятых натуральным хозяйством в Армении, 2017-2018 гг., тыс. чел.

Среднегодовой прирост числа занятых – 12.2 тысячи человек, то есть примерно находится в определенном нами интервале 10-15 тысяч человек. Из них за период с апреля по декабрь прирост отрицательный: -0.4 тыс. чел., а с июля по декабрь, что адекватнее – положительный: +0.45 тыс. Это означает, что почти весь (96%) прирост количества рабочих мест за 2018 год пришелся на первый квартал года, до смены власти.

Статистика января фиксирует именно этот прирост, а значит говорить о создании рабочих мест новым правительством пока еще, мягко говоря, рано. Представленные данные свидетельствуют о том, что если говорить об усредненной динамике, то лишь на полтысячи увеличилось количество рабочих мест в стране за вторую половину 2018 года.

Если же говорить о январе 2019 года и цифре в 50 652, то с большой вероятностью примерно 7 тысяч из нее следует отнести к сезонному фактору, еще 33.5 тысяч – выведение сотрудников из тени, и около 10 тысяч новых сотрудников к началу 2018 года. Последнее число могло бы быть даже больше, если бы не политические изменения, так что в этом смысле Армения исключением таки не стала.

Наконец, рассмотрим статистику, какое количество новых рабочих мест было объявлено в государственной системе занятости и какое количество официально зарегистрированных безработных в Армении.

Динамика безработицы (зарегистрированные в государственной службе занятости)

В пользу нового правительства говорит статистика спроса рабочей силы, в том числе как повторяющиеся, так и новые рабочие места. Именно в этой сфере заметен прирост. Эта статистика представлена в таблице ниже.

Прирост в этой сфере связан именно со сменой власти, после которой он заметно активизировался. Если за январь-апрель 2018 года спрос на рабочую силу, зарегистрированный в государственных центрах занятости, вырос на 6%, то в мае-декабре 2018 года он вырос уже на 19%. Выросло и число трудоустроенных, в этом отношении рост менее заметный. Поскольку, как мы уже увидели, теневая экономика, в особенности в том, что касается регистрации сотрудников, заметно сократилась после смены власти, то и предприниматели сделали более прозрачным процесс найма сотрудников. Учитывая, что безработица начала расти, а также сокращение теневой экономики, именно с этим связан рост количества новых вакансий.

Это становится очевидным, если рассмотреть динамику числа зарегистрированной безработицы. Я составил график с ежемесячной статистикой числа зарегистрированных в государственной службе занятости Министерства социального обеспечения Армении начиная с января 1992 года.

Часть этой статистики уже имеет только историческое значение. Впрочем, на ней можно разглядеть несколько важных вещей. Кризисы армянской экономики (в том числе, вызванные международными кризисами), часто были заметны заранее на статистике занятости. Из последнего: начиная с 2017 года количество безработных быстро снижалось и эта тенденция уже обращается вспять к началу 2019 года. Красным пунктиром добавлено усредненное за 12 месяцев значение, которое сглаживает некоторые резкие колебания.

От обзорного взгляда перейдем к конкретике последнего времени. На графике ниже представлена статистика государственного центра занятости, в том числе как официально зарегистрированные безработные, так и те, кто ищут работу (чаще всего это число также включает скрытую безработицу или частичную занятость). В действительности лишь 28% безработных Армении зарегистрированы официально. Однако в отличие от статистики безработицы и занятости, получаемой на ежеквартальной основе и имеющей определенные колебания, данная статистика точна и обновляется ежемесячно.

Предложение рабочей силы резко снижалось вплоть до конца апреля 2018 года, после чего стабилизировалось и, после ряда колебаний, начало расти с января 2019 года и только за февраль выросло на 500 человек. Количество зарегистрированных безработных снижалось до конца марта, а к концу апреля несколько выросло и вскоре вновь продолжило сокращение, но в январе 2019 года оно перестало снижаться, а с февраля – тоже начало расти. За февраль 2019 года появилось 500 новых безработных или 1800, если экстраполировать на все население, а не только охваченное регистрацией.

Итак, статистику безработицы новое правительство вряд ли может занести себе в актив, особенно, если тенденция роста числа безработных продолжится; тогда к уровню начала 2018 года ситуация вернется уже в конце 2019 года. Также это может означать, что миграционная ситуация вскоре обернется вспять, несмотря на позитивные тренды последнего времени (см. статью за 23 февраля 2019: Наличное население Армении составляет 2,801 тыс. человек).

Выводы

Из всего прироста количества занятых, о котором говорил премьер-министр Армении, большую часть следует отнести к выводу сотрудников из тени – примерно 66% всего прироста сотрудников в январе 2019 к январю 2018 года. Еще 14% прироста относится с большой вероятностью к сезонному фактору (низкая база января 2018 года в сравнении с последующими месяцами того же года). Остальные 20% приходятся на новые рабочие места, созданные за 2018 год. 19 из этих 20% были созданы в начале 2018 года еще при прошлом правительстве.

Новому правительству еще следует доказать способность создать рабочие места, что, учитывая неолиберальный подход и грядущие сокращения, сделать вряд ли удастся. Я уже много писал и об экономической политике, и об экономических результатах нового правительства. Можете ознакомиться с этими материалами по ссылкам:

• Каким был спад ВВП Армении в результате революции (9 августа 2018)
• Инвестиционная среда в постреволюционной Армении (20 сентября 2018),
• Теневая экономика Армении после революции (28 октября 2018),
• Результаты антикоррупционной кампании после бархатной революции в Армении (31 октября 2018),
• Экономическая политика нового армянского правительства – обзор (14 ноября 2018),
• Экономика Армении во второй половине 2018 года (20 декабря 2018),
• Почему планируемое сокращение госаппарата – плохо (28 декабря 2018),
• Экономики Азербайджана, Армении и Нагорного Карабаха в 2018 году – итоги (3 января 2019),
• Сомнения в достоверности армянской статистики (3 февраля 2019),
• Новая программа: правительство не решит проблем Армении и не ставит такой задачи (11 февраля 2019)
• Инклюзивный рост: что это такое и удастся ли его обеспечить в Армении (17 февраля 2019)
• Проблема коррупции в Армении: старые – и уже новые власти (21 марта 2019)